2024年1月4日灵璧县第十八届人民代表大会第四次会议
灵璧县人民政府县长 薛 勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实深入推进长三角一体化发展座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴稳经济、扩投资，促改革、调结构，惠民生、保稳定，交出了一份“稳中有进、干中有成、难中有胜”的发展答卷，灵璧迎来了三个重大转变。
——发展态势在聚力攻坚中迎来重大转变。项目投资增速连续两年全市第一，获评中国最具投资营商价值县，入选全国县域发展潜力百强县。成功举办2023世界制造业大会-灵璧新能源暨轴承产业发展论坛，在全国产教融合成果发布暨合作对接洽谈会上作交流发言。入选国家级农业现代化示范区创建名录，全市首个、全省仅四个。圆满承办第四届安徽省质量创新技能大赛。2023上半年经济运行、项目建设等考核位居全市第一，在全市工作点评会上作经验介绍;1-11月份规上工业增加值增长6.2%、全市第一。
——发展环境在协同发力中迎来重大转变。坚持“线上 线下”走好新时代群众路线，通过12345政务热线、6660000灵璧热线、“灵听灵璧”小程序、小微权力监督“一点通”等载体，高效归集群众反映事项5.1万余件，综合办结率99.3%;开展“走防促惠”工作，收办群众诉求建议3.1万余件。2023年全县纪检监察机关收到信访件同比减少65.8%、总量全市最少;进京访批次、人次分别下降60%、62.5%，“网电信访”四级部门信访总量下降31.7%，每百万人信访总量是全省平均的51.6%、全市最低。
——发展机遇在善作善成中迎来重大转变。坚持迎难而上、真抓真干，顶住压力不言弃、攻坚克难促发展。轴承产业“四链合一”发展模式获省政府主要领导批示肯定，编入全省首期《县域特色产业集群(基地)典型案例》;食用菌产业“三物循环”发展模式和“群众喝上放心水”有关做法获省委主要领导批示并在全省推广。特别是去年12月7日，省委主要领导亲临灵璧考察调研，对灵璧轴承产业、灵璧石保护和以食用菌为代表的现代农业给予高度肯定，并提出了“全力打造具有影响力的轴承产业集群，充分展示灵璧石的独特文化魅力，积极打造‘生物秸秆 肉牛养殖 菌菇种植’的绿色循环农业示范区”的殷切希望。
初步预计，地区生产总值实现340亿元，增长6%左右;一般公共预算收入17.4亿元，增长21.8%;固定资产投资增长15%左右;规上工业增加值增长6%左右;社会消费品零售总额增长1.5%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36848元、18396元，分别增长4.9%和8.5%。
过去一年，我们主要做了六个方面工作：
(一)承压负重、固本兴新，发展质量稳步提升。坚持以推动高质量发展为首要任务，聚焦“两县两区一基地”建设目标，全力做大做优做强高端轴承制造、“风光储充换控”六位一体新能源汽车补能装备制造两大主导产业。建成并网新能源项目17个，新能源总装机839.2兆瓦，年发电量突破10亿度。成立轴承集团、轴承行业协会，获批全省产品质量提升示范区、省级小微企业创业创新基地。灵轴科创检测中心通过cma认证，入选省级中小企业公共服务示范平台。全球首台千吨级强力旋轧设备在我县成功下线，解决了高端轴承钢材“卡脖子”问题。雨鑫木业获批全国5g工厂，一摸方舟轴承入选省级数字化转型典型示范项目，力天新材料等2家企业创成省级数字化车间，义广实验室装备制造等3家企业获评省级“专精特新”企业。新增规上工业企业15家、高新技术企业10家、限上商贸企业44家，入库科技型中小企业94家。战略性新兴产业产值增长30%，高新技术企业产值增长81.5%，工业化率突破20%。
(二)拼抢项目、扩大投资，发展后劲持续积聚。召开“招大引强”新春推介会，探索重点招商项目“揭榜挂帅”，建立8大重点产业链，编制产业招商指南、“双招双引”要素手册，签约项目35个、总投资197.95亿元，分别增长59.1%、654%;引进高层次人才67名。投资53亿元的欣然铝型材项目拿地即开工，半年即投产，实现50亿元以上重大工业项目的历史性突破。发挥产业发展、城乡建设指挥部作用，争取建设用地指标2379亩、中央预算内投资8634万元、首批增发国债7200万元，组织土地报批8500亩，发行地方专项债8.65亿元，列入省级调度重点项目117个，计划内投资完成率113.4%;全省集中开工动员项目开工率96.9%、全市第二，纳统率96.9%、全市第一。全力破解企业“融资难”，为中小微企业争取贷款63亿元、提供融资担保13亿元。对外合作成效初显，灵璧-临平产业合作示范园在全市率先挂牌运营。开发区新培育“四上企业”21家，经营销售收入达110亿元，获评全省推动长三角地区更高质量一体化发展优秀集体。
(三)产业引领、共同富裕，发展基础愈加坚实。深化农业农村改革，完成“小田变大田”45.8万亩，推广“大托管”服务44.3万亩。玉米最高亩产跨入“吨粮时代”，大豆单产刷新全省最高记录，粮食生产实现“二十连丰”。入选全国绿色食品原料(黄豆)标准化生产基地，获评全国小麦、玉米、大豆单产提升整建制推进县，是全省唯一三类作物同时获批的县区。扶持发展特色产业，肉牛产业乘势而起，新建肉牛标准化养殖场6个，肉牛饲养量7.1万头，入选全省肉牛生产重点县。能繁母猪保有量5.36万头，超额完成省市任务。食用菌种植面积突破130万平方米，年产食用菌超2.5万吨，是皖北最大食用菌集散基地、全国第三大双孢菇生产基地。杨疃镇乡村振兴示范区在全国评估中喜获a类等次。笑果农牧创成国家级农业产业化龙头企业，实现“零”突破。益新农业获评农业农村部畜禽类养殖标准化示范场。新增“灵璧羊肚菌”等3项全国名特优新农产品，总数全市第一。加快建设和美乡村，实施“四好农村路”41公里、沥青道路37公里、高标准农田道路135.6公里，安装道路安全护栏260千米，改造危桥14座。农村人居环境持续优化，创成省级美丽乡村中心村6个，改造卫生户厕7000户，虞姬村、李宅村入选省级精品示范村创建名录。健全防返贫动态监测体系，划分网格2683个，识别监测对象457户、1728人，落实帮扶措施2291条，监测对象人均纯收入15903元、增长16.1%，守住了不发生规模性返贫底线。