提高科技创新能力。完善创新支持和激励保障机制，规上企业研发活动覆盖率提升至40%，带动全社会研发投入增长5%以上。支持龙头企业联合行业上下游、产学研力量组建创新联合体，深化与福建师范大学战略合作，新增市级以上高水平科研平台1个，新培育高新技术企业40家、省级科技小巨人企业10家以上。鼓励企业开展产业关键共性技术研发，推进科技成果转化，技术合同成交额增长20%以上。深入实施人才强县战略，全面落实“涌泉”行动，办好“鸿鹄归来”“博士菁英汇”等系列活动，引进培养高层次人才150人、高技能人才150人以上，吸引高校毕业生来惠就业300人以上，完善住房、医疗、子女入学等政策，让各类人才安心舒心在惠创新创业。
提质扩容消费市场。抓住内外需切换窗口期，发力内循环，实施消费提升行动，研究制定住宿、餐饮复苏激励政策，大力发展假日经济、夜间经济、平台经济、共享经济，开展贯穿全年的促消费主题系列活动，扩大汽车、家电、家具等重点商品消费，力争全年实现社会消费品零售总额480亿元以上。鼓励发展直播带货，促进特色农产品、老字号、文旅产品网络销售，拓展“惠安味”市场，电商销售额增长5%以上。引导一批制造业企业主辅分离，抓紧补齐商贸会展、现代物流等生产性服务业短板。
深度推动文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极争创国家全域旅游示范区。稳步推进崇武古城保护与活化，实施项目一期与五大旅游组团提档升级，启动二期核心项目策划;保护活化北关石板街、辋川古街等乡愁记忆点，打造崇武风动石、小岞艺术慢道等网红打卡点，促进民宿高质量发展，推动旅游精品路线“串珠成链”，大力发展文化旅游、海洋旅游、研学旅游、工业旅游，推进旅游业与特色产业深度融合，开发一批可体验、可回味的沉浸式休闲产品，力争全年接待游客人次、总收入均增长10%以上。
(二)以为民建城为宗旨，不断提升城市能级
精心做好规划设计。深化国土空间总体规划，编制各类专项规划，探索建立城市规划设计顾问制度，启动崇山环湾区域等重点区块城市设计，做好惠安元素植入和特色风貌导控，布设一批城市家具、景观小品，把城市打造得更有形态、更有韵味、更有气质。着力提升文脉保护水平，注重闽南建筑风格的传承与演化，把文化基因融入到城市规划和建筑设计中，提升惠安特色建筑辨识度和影响力。
精致提升功能品质。实施“城市精致化提升三年行动”，抓好重要通道节点、溪滨公园、世纪大道景观提升、国道324线慢行系统整治工程等168个“抓城建提品质”项目，完成年度投资68亿元以上。老城区要做好“留、改、提、拆、建”五篇文章，实现稳妥有序优化更新，西苑片区完成房屋腾空、拆除并启动安商房建设，惠泉片区安商房主体封顶并加快市政配套建设，保质保量完成50个老旧小区改造，打造品质宜居的城市更新示范样板。新城区要坚持基础设施、生态环境、业态培育、主体功能“四个先行”，加快谋划推动一批优环境、聚人气的城建项目，同步引入生态旅游、健康养生、运动休闲等业态，建设一批产城融合、职住平衡、美丽宜居的片区综合体。深入开展城乡结合部环境综合整治，支持各镇加强镇区改造、环境整治、风貌提升，全面提升居民群众的获得感、幸福感。
增强综合承载能力。实施新一轮聚城畅通工程，全力服务推动厦漳泉城际轨道r1线、泉梅高速、沈海高速扩容、区域中通道泉港至县道310段等重大交通基础设施前期，开工建设国道324改线紫山官溪至黄塘后店段、沈海高速紫山互通及连接线工程、滨海大道拓宽改造工程、国道228改造提升工程等6个项目，加快推进产业路、惠兴街西拓等交通项目，增设262个公共停车泊位，争创国家级“四好农村路”示范县。全面提升供电保障水平，投用3个110千伏输变电工程，开工建设惠东220千伏输变电工程及110千伏配套输变电工程，新增输变电容量15万千伏安。提速城乡供水一体化，加快城南水厂三期扩建工程、惠安第三水厂、紫山分水口至惠东水库引调水工程建设，城乡集中供水率92%以上，建立完善从源头到水龙头的供水工程体系和管理体系，让群众喝上更干净、更放心的水。
(三)以共同富裕为目标，推进乡村全面振兴
壮大特色现代农业。扛稳粮食安全政治责任，抓好“米袋子”“菜篮子”，新建高标准农田9400亩，完成粮食播种面积14万亩、产量5万吨以上。实施特色现代农业高质量发展工程，加快走马埭万亩农田核心示范片国家级现代农业产业园建设，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产行动，新增2家省级农业产业化重点龙头企业、省级以上示范场2家、示范社2家、18家市级以上农业龙头企业，大力发展休闲农业、农村电商等富民产业，推进农业“接二连三”，让农民享有更多产业增值收益。
建设宜居美丽乡村。实施3个乡村振兴项目工程包建设，确保年度投资1.8亿元以上，新增创建2个整镇推进试点、2个省级实绩突出村、1个市级实绩突出村。实施农村人居环境提升工程，加快基础设施提档升级、公共服务扩面提标，统筹推进农村生活垃圾处理、厕所革命等工作，培育一批“五个美丽”典型示范。深化农村宅基地改革，规范农村建房管理，坚决遏制新增裸房，整治存量裸房4000栋以上，创建一批“无裸房示范镇(村)”。高质量推进老区村、少数民族村振兴发展，深化与宁夏红寺堡区、南平光泽县等东西部协作和对口支援。
完善“三农”工作机制。深化“一键报贫”平台运用，落实防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫不返贫。大力推广“积分制”“清单制”，持续加强和改进乡村治理，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进涉农资金统筹整合改革，盘活土地经营承包权等各类农村生产要素，积极引导社会资本参与乡村振兴，壮大村集体经营性收入，着力解决村集体“没钱办事”的问题。深化科技特派员制度，推动能人回归、青年回引。