——2022年12月20日在集美区第十三届人民代表大会第三次会议上
区长 倪杰
各位代表：
现在，我代表集美区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键之年。站在历史与未来的重要交汇点，新一届区政府在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接宣传贯彻党的二十大为强大动力，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全力做好“两稳一保一防”工作，不断巩固疫情防控和经济社会发展成果。
2022年也是集美区承压奋进、破局突围的一年。这一年，我们遭遇了最为严峻的新冠肺炎疫情挑战，遭遇了压力重重的宏观经济形势，遭遇了全区发展的动力转换窗口期，困难比预想的更多、更大。但是，我们坚持改革创新、团结奋斗，攻克了一个又一个难题，取得了较好成绩。
全年地区生产总值增长3%;一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别达到142.3亿元和46.1亿元;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长5%和8.1%。
(一)经济运行稳中求进
创新活力加速迸发。新增9家国家级专精特新“小巨人”企业，同比增长52.9%，总数达26家。打造全市首个知识产权标准化在线庭审场所，辖区国内专利授权量8202件，位居全市第一。签约落地厦门市金砖未来技能发展与技术创新研究院项目。探索投融资体制改革，策划生成首批12个区级ppp项目，总投资74亿元。进一步推进“人才强区”战略，发布高校产业技术联盟“四个一百”行动方案，开通全市首个先锋人才服务热线，引进高层次人才477名，年度新增市“双百”人才落户数连续八年位居全市第一。
主导产业全线发力。入选“中国工业百强区”，规上工业总产值1354.7亿元，规上工业增加值337.3亿元。软件信息业保持高速增长，规上软件信息和互联网服务企业营收150.4亿元，同比增长25%;软件园三期新增注册企业3703家，同比增长121.9%，落地注册资本金156.1亿元，入驻员工超8万人，西片区52万平方米研发楼交付使用。商贸业新增纳统企业161家，限额以上批发零售业销售额增速稳居全市第一。
金融实力持续提升。杏林湾基金聚集区新增注册基金418 亿元，管理总规模突破1600亿元，居全省各区(县)首位，占全市总量四成;区产业引导基金连续两年跻身“中国政府引导基金50强”榜单，成为全省唯一上榜的区(县)级政府引导基金。升级top金融赋能研究院，成立“两岸金融服务中心”，对台资金清算额超180亿元。在国内率先实现以数字人民币奖励台企上市。成立全国首个台企上市服务联盟、全省首个台商增信基金。
经济循环更加畅通。集美新城商气人气加速集聚，新城核心区获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。市场主体创业兴业热情不减，新增各类商事主体2.6万户，同比增长10.4%。集兆嘉全球结算总部、全球第三座红点设计博物馆、普盛食品南方总部等一批优质项目相继落地。举办2022“集美欢乐购”、二手车购车补贴等多场促销活动。外商在集投资意愿进一步增强，全年实际利用外资2.3万美元，东方花木兰、祥峰qflp等亿元以上外资大项目陆续到资。橙联跨境电商产业园竣工投产。
乡村振兴成效显著。入围全国“数字乡村百强县”、首批省级数字乡村试点县。灌口镇获评省级乡村振兴重点特色镇、全域生态旅游小镇，双岭村、田头村分别获评省级美丽休闲乡村和省级金牌旅游村，文源山现代农业示范园获评省级休闲农业示范点。建成500亩高标准农田，成功培育2个市级“一村一品”示范村。大力发展村集体经济，开工建设西亭人才公寓和兑山综合楼，签约招商杏林村地铁上盖项目，全省首创“1 n 1”灌口村集体经济发展模式，超计划完成集体经济收入薄弱村增收任务。创新开展组团式结对帮扶，助力彭阳县打造5个闽宁乡村振兴示范村，投入3200万元用于清流县、新罗区省级乡村振兴试点村建设。
营商环境不断优化。连续两年营商环境评估总指标、社会信用体系建设排名全市第一。“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达99.4%。建成50个24小时e政务便民服务站，以及全省首个“优化营商环境执行工作室”。强化府院税联动，积极实施企业全域服务试点工作，打造“海丝法务税务普法服务中心”。率先全市开展直播政策宣讲，累计投入各类扶持资金13.6亿元，办理新增减税降费及退税缓税缓费29.5亿元。深入推动青年发展友好型城区建设，入选全国青年发展型县域试点，成立全国首个两岸青年创业创新行政赋能导师团。省级两岸融合县域集成改革试点工作成效显著，为台胞解难事办实事案例获国台办新闻发言人点赞。
(二)民生事业强优补短
教育发展更有质量。新建中小学、幼儿园项目12个，新增小学建设学位8820个、幼儿园建设学位2430个，幼儿园公办率同比提高6.3个百分点。率先全市落成家庭教育指导服务中心，实现全区中小学教室空调和led护眼灯全覆盖。集美中学入选省首批示范性普通高中，杏南中学通过省一级达标高中复评，英村(兑山)幼儿园通过省示范性幼儿园评估验收。新招聘编内教师342名，新确认市级骨干教师及以上称号328人，组建名师发展工作室27个。新增17项省教育科学规划课题，2项抽检学科在全省义务教育艺术质量监测中分列第一和第二，在全国青少年电子信息智能创新大赛中获13项大奖。扎实推进“双减”，学科类校外培训机构压减率达87.5%，课后服务覆盖率达100%。华侨大学化学学科进入esi全球前5‰，集美大学首次以第一单位和第一作者身份在《science》上发表论文。