界首市十七届人大
一次会议报告(一)
政府工作报告
2022年1月7日在界首市第十七届人民代表大会第一次会议上
市人民政府市长 丁思彬
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
2021年，在阜阳市委、市政府和界首市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，拼搏奋进、砥砺前行，顺利完成了市十六届人大五次会议确定的各项目标任务。
经济实力再上新台阶。全年地区生产总值增长11.0%;规上工业增加值增长10.6%;固定资产投资增长22.2%;社会消费品零售总额增长23.0%;一般公共预算收入增长18.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%、11.4%以上。电商交易额32.5亿元，增长35.8%。规上工业增加值增速、农产品加工业产值增速居阜阳第1位。荣获省民营经济发展考核通报表扬。
创新驱动再添新动能。获批国家专精特新“小巨人”企业3家，5家企业入选工信部重点支持“小巨人”企业名单。获批第三批绿色工厂2家、工业产品绿色设计示范企业1家。建立科技成果转移转化与科技金融服务平台，“五位一体”科技金融服务体系初步形成。引进硕士研究生和“双一流”院校本科生44人、高层次人才团队4家。获批国家铝基复合材料创新型产业集群。高新区获批省“十四五”首批现代服务业与先进制造业融合发展试点园区。
项目建设取得新成效。坚持招商引资“三个优先”，精准开展招商引资活动70余次。加速招商成果转化，投资28亿元的浙江巨东股份有限公司再生金属产业园等项目签约落地，投资12亿元的成妤·新马塑料产业园等项目开工建设。坚持片区包保、行业统筹、专班推进，实施“六大领域”“十大片区”项目会战。坚定“要素跟着项目走”，聚焦“人地钱证”，编制“五本计划”，解决项目掣肘问题138项，“415”目标任务全面完成。先后两次承办全省重大项目集中开工(阜阳分会场)现场会。全年开工项目79个，竣工项目15个。
改革开放迈出新步伐。纵深推进相对集中行政许可权改革，行政审批服务综合标准化试点通过验收，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、跨部门联查常态化。积极承接省政府土地审批权下放改革，集体经营性建设用地使用权入市成交。探索构建“群众吹哨、社区报到、街道统筹、部门服务”工作机制，推进西城街道管理体制改革试点，科学设定“一局、两办、三中心”。设立阜阳首家农村消费维权服务站。获批中国(安徽)自由贸易试验区阜阳联动创新区。
城乡建设实现新提升。界亳河片区等11条道路、通用机场开工建设，s237等3条道路通车运行。升级改造县乡公路11.6公里，建设“四好农村路”62公里。改造老旧小区2个、物业小区9个。开工建设安置区3个，交付安置房9991套。新建改建城市公厕15座。启动2个示范农居建设，改厕1.1万户，农村人居环境持续优化。pm2.5浓度同比下降7.5%，优良天数同比提升8.9%，生态环境持续向好。
民计民生得到新改善。深入实施33项民生工程。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立易返贫致贫人口快速发现和响应机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹提高城乡低保标准，累计发放各类社会救助资金2.54亿元。新增城镇就业61403人。新冠疫苗接种有序推进，全民免疫屏障初步构建。市中医院扩建项目、全民健康中心开工建设，市人民医院北区建成投入使用。积极推进“双减”政策落实，义务教育学校课后服务全覆盖。养城中学、云城学校投入使用。建立实验中学-四中等10个教育联合体，优质教育资源进一步均衡。实施农村供水保障工程，初步实现农村集中供水一体化。实体化运作村(社区)读书分会，书香养城气质更优。退役军舰南海艇落户界首，燃爆民众爱国热情。
各位代表!2021年我市各项工作取得了明显成效，为本届政府圆满收官、实现“十四五”良好开局打下了坚实的基础。过去的五年，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下奋勇直前、接续奋斗，经济社会发展呈现出整体进步、亮点纷呈、超乎预期的发展态势。
五年来，我们坚持工业立市战略，高质量发展成为最广泛的共识。坚持主攻工业不动摇，强化创新第一动力，高质量发展步履铿锵，“159”空间发展格局初步形成。工业增加值增幅连续三年居全省前4位。产值超百亿元企业2家，实现从无到有。工业经济重返全省10强，县域经济进入全省20强。连续五年跻身全省制造业发展综合10强县(市)，连续四年入围全省制造业发展增速10快县(市)，连续三年获省政府工业稳增长转型升级成效明显市表彰，县域特色产业集群基地建设连续两年获省政府真抓实干成效明显督查奖励表彰。国家新型工业化产业示范基地连续两年获五星级评价。县域经济高质量发展考核连续两年居b类县前10位。党建发展综合考核连续五年位居优秀等次，政府目标管理绩效考核连续五年居阜阳第1位。五年来，共获得国家级荣誉304项、省级荣誉1499项、阜阳市级荣誉1371项。
五年来，我们坚持创新驱动发展，科技创新成为最响亮的名片。以国家高新区创建和国家创新型县(市)创建为中心，加快完善创新生态体系，发展优势不断凸显。全市研究与试验发展经费投入强度达2.61%、万人发明专利拥有量24.67件，高于全省、全国平均水平。高新技术企业达128家。建成省级以上创新平台108个。累计建立院士工作站8家、博士后科研工作站14家。实体化运作界首(上海)离岸科创中心，成立界首(深圳)离岸科创中心。主导或参与制定国家标准10项、行业标准12项、地方标准13项、团体标准38项。获批全省人才强县(市、区)先进典型。获得国家级科技创新荣誉16项。获批国家知识产权试点市等国家级知识产权荣誉11项。高新区在全省开发区考核中连续四年获省政府表彰。获评省质量强县(市)。入选国家消费品工业“三品”战略示范城市，全省唯一。获批国家首批创新型县(市)，上榜中国创新百强县、中国最具发展潜力百强县。连续五年进入全国投资潜力百强县前10位。