走好赶考路、奋进新征程,要科学确立奋斗目标。
——坚持创新驱动发展,建设经济强的创新颍上。创新能力保持全市第一方阵,全社会研发经费投入年均增长15%以上,打造2个国家火炬特色产业基地,创成省级创新型城市。高质量发展综合质量效益持续提升,一般公共预算收入年均增长8%,规模以上工业增加值年均增长10%,固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长12%,地区生产总值年均增长8.6%,力争达680亿元以上,人均指标平稳攀升,奋力挺进全省十强县。
——坚持城乡协调发展,建设格局新的共进颍上。基础设施、产业分工、公共服务联动协同水平明显提高,常住人口城镇化率达48%。工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型工农城乡关系基本形成。大力弘扬社会主义核心价值观,社会文明程度、公共文化服务水平、文化产业规模质量显著提升,人民精神文化生活日益丰富,红色文化薪火相传,管子文化广泛传承,全域文明建设加快推进,城市软实力和影响力明显提升,创成全国县级文明城市。
——坚持人与自然和谐共生,建设环境优的美丽颍上。国土空间开发保护格局得到优化,能源结构加快调整,重点行业能源利用效率大幅提升,单位生产总值能耗降幅、单位生产总值碳排放降幅完成下达目标,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。生态保护红线严格落实,生态环境建设成效显著,人居环境持续改善,pm2.5平均浓度、空气优良天数达省市考核要求,创成国家森林城市。
——坚持全面深化改革,建设活力足的开放颍上。持续推进思想大解放,不断拓展对外开放的广度和深度,统筹推进全面深化改革,纵深推进“放管服”改革,加快转变政府职能,持续优化营商环境。深度融入长三角,深化与苏州市结对合作帮扶,加强与江阴市对接合作交流,强化与长丰县结对帮扶,产业转移集聚区加快构建,建设全省具有重要影响力的改革开放新高地。
——坚持以人民为中心的发展思想,建设百姓富的幸福颍上。实现更加充分更高质量的就业,居民收入增长与经济增长基本同步,城乡收入差距进一步缩小,基本公共服务更加均衡,群众生活更加便利,多层次社会保障体系更加健全。社会治理能力特别是基层治理能力明显提升,全民受教育程度不断提高,卫生健康体系更加完善,居民生活品质迈上新台阶,创建国家卫生县城。
蓝图已绘就,关键在落实。今后五年,政府工作的重点任务是紧紧围绕高质量发展主题,抓好六个方面工作:
(一)坚持创新赋能,打造高质量发展新引擎。坚持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体抓科技创新,推进多层次创新平台建设,落实科技创新五年行动计划,鼓励企业加大研发投入,支持企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体,推动企业与中科大、上海交大等高校科研院所开展技术创新合作,建设一批企业研发中心,新增院士工作站2个、博士后工作站2个。加快科技成果转化,加强科技企业孵化器和众创空间建设,建立创新型企业梯度培育机制,加强与长三角等区域协同创新,推动产业链大中小企业融通创新、协同发展,新增战新企业50家以上、高新技术企业60家以上,产值年均分别增长25%、20%。大力发展数字经济,推进产业数字化,利用互联网技术对传统产业进行全方位、全链条改造,培育10家以上数字化车间、智能工厂。不断优化创新创业生态,健全创新激励和保障机制,建立“人才团队 科技成果 政府参股 股权激励”模式,完善招才引智政策体系,努力培育引才聚才、爱才容才的沃土。
(二)坚持产业强县,筑牢高质量发展新基石。千方百计推动三次产业系统的高质量协同发展,培育壮大“4 2 1”现代产业体系,加快建设制造强县。新能源产业要聚焦光伏和电池两大生产链条,引育行业龙头延链强链,实现产值300亿元。电子信息和光电显示产业要深化与德贵资产、深圳电子行业协会等合作,实现产值300亿元。新材料产业要依托长三角先进电子材料产业基地,围绕关键“卡脖子”技术,引进一批电子化工新材料、封装测试项目,实现产值200亿元。绿色食品产业要依托国家现代农业产业园,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,建设长三角优质绿色农产品生产加工供应基地,实现销售额200亿元。文化旅游和数字创意产业要完善基础设施,整合旅游资源,加强品牌营销,推动文化旅游全产业链发展,打造国家全域旅游目的地,实现旅游综合收入100亿元。现代服务业和商贸物流产业要落实三产“锻长补短”行动计划,推动智慧物流、供应链金融等生产性服务业专业化发展,养老托育、家政物业等生活性服务业多元化发展,实现社会消费品零售总额500亿元。纺织服装和印刷包装产业要新建一批乡镇标准化厂房,大力发展纺织新材料、家纺产品,丰富印刷包装产业业态,实现产值100亿元。
(三)坚持改革开放,激发高质量发展新活力。用好长三角一体化高质量发展政策红利,搭建资本与项目对接平台,共建产业合作园区。激发市场主体活力,实施民营经济上台阶行动计划,打造惠企政策直通车,推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展,打造百亿元基金丛林,力争2家企业主板上市。高质量推进“双招双引”,加强与行业领军企业对接,建立政企招商互动机制,力争引进十亿元以上项目15个。加快推进经开区和循环经济园建设,持续推进开发区改革,大力发展飞地经济、园中园,力争经开区进入全省三十强,工业总产值分别突破1000亿元、200亿元。优化完善交通体系,加快构建以国省干线为主骨架的“七纵七横”公路网,规划建设g345颍城北外环,升级改造s245利辛展沟至颍河四桥段、s428姜岳至南照段沿淮快速通道,开工建设杨湖至赛涧跨颍河特大桥,发展冷链物流、城市配送、智慧仓储,建设淮河阜阳(南照)港、经开区码头、海铁联运谢桥站场、b类保税仓库,建成颍河六桥连接线、合周高速八里河出口与县城连接线。创新政府管理和服务方式,推进流程再造、数据共享和应用、要素市场制度创新、新型市场监管体系构建等改革,努力打造“四最”营商环境。