二、只争朝夕，全面描绘美好幸福怀远高质量发展新蓝图
各位代表，县十四次党代会提出了未来五年全县工作的总体思路、主要目标和重点任务，这是做好政府工作的行动纲领，我们要深刻领会、狠抓落实。今后五年，我们要锚定蚌埠“副中心”的发展定位，突出县城和大龙亢“两极”带动，全方位融入长三角一体化发展。坚持以系统观念推动“四化同步”〔18〕，深化与宁波市县区结对合作，“吃干榨尽”政策红利，全力建设“三中心两基地”，打造在全省乃至全国具有一定影响力的经济强县，争做全方位融入长三角一体化和促进皖北地区高质量发展的县域“排头兵”。
今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”〔19〕总体布局，协调推进“四个全面”〔20〕战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，奋力推动新阶段现代化美好幸福怀远高质量发展。
今后五年，我们的主要奋斗目标是：全面完成“十四五”规划确定的目标任务。经济总量进入全省第一方阵，县域经济在全省分类考核中位次逐年上升，进入b类县先进行列，争取进入a类县。到2026年，全县地区生产总值年均增长8%;固定资产投资年均增长10%;规模以上工业增加值年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长8.5%;城镇和农村居民人均可支配收入快于经济增长。围绕上述目标，我们的主要任务是：
——聚力创新发展，锻造高质量发展新引擎。坚持数字化、智能化、绿色化发展方向，构建“头部企业 中小企业”生态圈，培育更多专精特新和制造业单项冠军企业。高标准构筑创新平台，加快石榴专家工作站和糯稻产业研究中心建设。多层次完善创新体系，支持有成长潜力的创新企业在科创板、创业板、北交所上市。实施县级人才队伍建设系统工程，积极推进县域高层次人才评选和人才创新创业团队建设，不断激发人才资源生机活力。到2026年，制造业增加值占地区生产总值比重达30%以上;全社会研发经费投入年均增长7%，高新技术企业数达100家以上;创建国家级创新平台1个，市级以上企业技术中心10个以上;新增上市企业2家、上市报审企业3家;加快建设绿色农产品省级特色产业集群，争创汽车零部件及配件制造省级特色产业集群。
——聚力协调发展，构建高质量发展新格局。优化城乡空间布局，完善国土空间规划体系，提升蚌怀一体化发展水平。提升改造老城区、优化建设涡北新区、精品打造涡西新区，形成“三区联动，协同发展”新格局。加快龙亢副中心和常坟、包集、河溜三个重点镇建设，推进滕湖空港产业园建设，提高基础设施和公共服务水平。到2026年，县城建成区面积达到40平方公里，其中涡西新区5平方公里、荆山新区6.8平方公里，城区人口达40万;龙亢副中心面积达到6.5平方公里，人口达7万;三个重点镇镇区人口超14万;基本实现城乡供水、城乡客运、燃气供给、垃圾处置、污水处置等“五个一体化”。
——聚力绿色发展，开辟高质量发展新路径。深入践行习近平生态文明思想，严格落实生态保护“三线一单”〔21〕管控措施，深入打好污染防治攻坚战。严格落实“五控”〔22〕措施，基本消除重污染天气。推进重要水源地保护，建立城乡黑臭水体治理长效机制，建设农村生态河道和生态清洁小流域。深入推进“绿色怀远”林业行动，实施淮河防洪交通生态景观带综合治理工程。积极稳妥、有力有序做好碳达峰、碳中和工作，坚决遏制“两高”〔23〕项目盲目发展，培育壮大新能源及节能环保、循环经济等绿色新产业新业态。大力推广光伏建筑一体化和生物可降解材料制品应用，倡导绿色低碳生活方式。到2026年，单位gdp能耗和二氧化碳排放较2021年分别下降13%、18%;全县pm2.5平均浓度持续改善，优良以上天数比例达80%;全县地表水达到或好于ш类水质国、省控断面比例达100%;秸秆产业化利用率达60%以上。
——聚力开放发展，汇聚高质量发展新动能。以“四化同步”为指引，紧盯项目不放松，用市场的逻辑谋事，资本的力量干事，加快构建产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”产业生态。推动怀远经济开发区与宁波宁海经开区、绍兴嵊州经开区合作共建，促进产业链上下游企业加强合作。谋划开发区扩区发展，与淮上区联合争创国家级经济开发区。积极融入蚌埠自贸试验区建设，依托“双基”〔24〕企业认证“绿色通道”，支持引导我县硅基新材料企业扩大出口规模。推进滕湖机场、亳蚌铁路、大禹智慧物流园等项目建设，进一步完善对外交通体系。到2026年，实现亿元以上项目到位资金220亿元，利用外商直接投资2.5亿美元;外贸进出口总额年均增长10%。
——聚力共享发展，谱写高质量发展新篇章。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。创新民生工程建设模式，加大公共交通优化、停车场位配建力度，推进“5分钟便利店 10分钟农贸市场 15分钟超市”便民生活圈和15分钟健身圈、阅读圈建设。构建多层次社会保障体系，稳步提高城乡居民最低生活保障标准。千方百计稳定和扩大就业，提升就业容量和质量。全面落实“双减”〔25〕政策，优化教育资源布局，持续提升学前教育、义务教育、高中教育质量和职业教育办学水平。扎实推进健康怀远建设，完善公共卫生体系和疾病预防控制体系，创建省级卫生县城。深入实施全民健身计划，逐步补齐公共体育设施建设短板。到2026年，城镇年均新增就业6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;全县3岁以下婴幼儿托位数达4550个，学前三年毛入园率达98.3%，义务教育巩固率达96%;每千人拥有医疗机构床位数达6.5张;养老机构护理型床位占比达55%以上。
三、凝心聚力，确保新一届政府开好局起好步