(五)这一年，我们坚持不懈抓改革、强创新，高质量发展的动力活力进一步释放。重点领域改革扎实推进。“放管服”改革成效显著，政务服务事项网上可办率达100%，项目全流程审批时限由120个工作日缩减至30个工作日以内。我市国家信用体系监测排名跃升至全国第9名、全省第2名，连续15个月稳居全国前100名。国家级农村宅基地改革试点工作稳慎推进，流转利用闲置宅基地和房屋1340宗，在省中期评估中获优秀档次。农村土地“三权分置”⑦改革完成确权登记83.4万亩，综合颁证率达94.7%。科技创新能力不断增强。在全省率先出台《深化科技创新赋能高质量发展的实施意见》，国家级高新技术企业达25家、省级以上科技型中小企业达234家，全市万人发明专利达1.18件。我市在全省县域科技创新能力监测中稳居b类、承德市首位。莹科公司获国家级“专精特新小巨人”认证，被列为科技领军培育入库企业。隆宏生物被评为中国“生产力促进(发展成就)”奖。“平泉山杏”循环经济高质量发展模式成为联合国可持续发展典型案例。
(六)这一年，我们持之以恒治污染、优生态，生态文明建设持续加强。大气污染防治深入开展。推广洁净型煤取暖4.7万余户，生物质锅炉提标改造13351台，实现秸秆焚烧监测全覆盖和“散乱污”企业动态清零。城区pm2.5平均浓度24微克/立方米，同比下降7.7%，空气质量优良天数达314天。水流域综合整治有效推进。严格落实“河长制”，治理河道20公里，平泉河湖管护成效首登央视展播。大力建设节水型城市。党坝和甸子两个国考断面水质稳定达标。净土修复稳步实施。全面推行“田长制”，全市现状耕地面积达82.6万亩。大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，土壤有机质年均提高3%。国土绿化行动扎实推进。修复治理矿山25家、1500亩，建成国家级、省级绿色矿山8家。治理水土流失面积55平方公里，完成营造林11.8万亩，建成省级森林乡村3个。
(七)这一年，我们用情用力惠民生、保安全，人民群众生活品质日益提高。20件民生实事全面完成，累计民生支出28.6亿元，占一般公共预算支出的80%。疫情防控精准有效。坚持人民至上、生命至上，以快制快处置疫情，建成承德市首个货车监控指挥中心、全域大数据“网格化”排查管控体系，高标准建成健康驿站、亚定点医院和方舱医院，保障就医用药，有力维护人民群众健康安全。社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展，大力实施义务教育薄弱环节改善和能力提升等工程，实施平泉二中等维修改建项目54个，办学条件进一步改善。医疗卫生服务水平持续提升，全面启动全国卫生市创建工作，黄土梁子镇、桲椤树镇、卧龙镇被评为省卫生乡镇。文化体育惠民工程深入实施，市民文体活动中心项目有序推进，新建村级文化广场20个，开展文化惠民演出144场。社会保障更加健全。各类社会保险费及时足额发放率均达100%。累计发放各类社会救助和保障金1.04亿元，受益群众达5.6万人次。城镇新增就业5685人。盛世社区被认定为国家级充分就业社区，“平泉食用菌栽培工(承德菌农)”荣获省级劳务品牌。社会大局和谐安定。有效开展社会治安专项整治。自建房、燃气、危化、消防等领域专项治理扎实开展，安全生产形势持续向好。圆满完成冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重要节点安保维稳任务，首都政治“护城河”作用更加巩固。
过去的一年，市政府系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，深入推进依法行政，全面落实党风廉政建设责任制，干部作风持续转变，行政效能显著提升。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案258件，办结率达100%，代表委员满意率达98%。与此同时，审计监督、国防动员、统计调查、档案方志、应急气象、消防救援、外事侨务、人口计生、民族宗教、邮政通信、妇女儿童、青少年、残疾人等各项工作均取得新成绩!
各位代表，这些成绩是在新冠疫情起伏反复、外部环境复杂严峻的背景下取得的，殊为不易，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市广大党员干部和全市人民同心同德、克难奋进的结果!在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向广大干部、老干部和全市人民，向驻平部队、武警官兵、预备役官兵、政法干警，向广大企业家们，向所有关心、支持平泉发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也深入分析了我市发展存在的困难和不足：一是项目支撑发展的能力弱。缺少财源类、税收类、实体经济类的大项目、好项目;受经济下行等因素影响，项目引进落地难度加大，支撑高质量发展的后劲不足。二是产业层级不高、结构不优。新兴产业比重低，产业链条短，产品附加值低。三次产业结构偏重、二产占比较低，产业助推高质量发展的能力不足。三是财政收支矛盾日益突出。市级财力基础薄，可用财力少，加之近年来新建项目的税收贡献小，导致财政增收乏力;与此同时，保基本民生、保工资、保运转支出压力巨大，政府债务还本付息等进入高峰期，财政收支矛盾持续加大。四是民生保障仍有短板。文体活动、水利、通讯等基础设施和配套服务短板较多，优质的教育和医疗资源供给不足，就业、养老等方面与群众需求仍有差距，亟需尽快改善提升。
二、2023年工作总体要求
各位代表，今年是全面深入学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，更是推动中国式现代化在平泉展现美好图景的关键之年，做好今年经济社会发展工作意义重大、影响深远。