政府工作报告
——2024年4月17日在文水县第十七届人民代表大会
第六次会议上
文水县人民政府县长孟兰生
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，凝心聚力强优势、补短板、提效能、防风险，高质量发展扎实推进，中国式现代化文水实践迈出坚实步伐。
一年来，我们扩投资、稳增长，经济发展实现新提升。强化经济运行分析监测和服务保障，全县经济克难前行、稳中有进。地区生产总值完成114亿元，增长8.6%，增速全市第2;规上工业增加值增长13.7%，增速全市第2;固定资产投资完成37.4亿元，增长7.2%;一般公共预算收入完成8.22亿元，总量全市排名前进一位，第一产业增加值等3项指标位列全市第一方阵，不断推动经济持续健康发展。
一年来，我们抓转型、调结构，项目建设激发新动能。牢固树立项目是第一支撑的鲜明导向，吕梁建龙二期项目手续办理取得突破性进展，山西路桥交通科技园、禄泽重工结构件、德通泰5万吨钢箱梁等一批项目加快实施。全面推行“链长制”，晋能科技获批省级光伏产业链“链主”企业，吕梁建龙等5户企业获批省级重点产业链“链核”企业，吕梁野山坡等6户企业成为市级985重点产业链“链主”企业，为高质量发展奠定坚实基础。
一年来，我们促改革、优服务，营商环境呈现新气象。认真落实助企纾困政策，全年减税降费、退税缓税1.33亿元。持续深化“放管服”改革，促进市场主体提质增量，新增市场主体6600余户、小升规企业22户、省级“专精特新”企业5户。文水经济开发区“三化三制”“承诺制 标准地 全代办”改革深入推进，百金堡产业园污水处理厂投入运营，基础设施日趋完善。
一年来，我们强基础、扬优势，乡村振兴迈出新步伐。落实最严格的耕地保护制度，坚决扛起粮食安全政治责任，建设改造高标准农田2.2万亩，粮食播种面积46.34万亩，产量4.46亿斤，占全市四分之一，连续30年保持在4亿斤以上。新培育省级农业产业化龙头企业1户、市级8户，省级示范合作社和家庭农场各1户，获评“省级家庭农场示范县”，刘胡兰镇入选“首批国家农业产业强镇”，农业农村现代化稳步推进。
一年来，我们拉框架、提品质，城乡建设展现新面貌。胡兰大街一标段主体完工，则天大街、凤凰路综合整治工程基本完成，文水“长安街”一度成为网红打卡点。城区新增3处公共停车场，市政广场、体育运动场改造完成，凤鸣公园建成开放。完成“四好农村路”43.6公里，刘胡兰纪念馆旅游公路稳步推进，美丽乡村管网基础设施建设项目有序实施，城区供水管网提升改造、农村饮水安全巩固提升等工程扎实开展，城乡一体化格局加速构建。
一年来，我们治重点、破难点，生态治理取得新突破。扛牢生态文明建设主体责任，积极推进中央生态环保督察反馈等各类问题整改。空气质量综合指数同比下降3.4%，全年6个月退出全省后十位，同比增加2个月，质量明显改善。“一泓清水入黄河”工程经验做法入选全省正面典型案例，文峪河水质达三类标准，汾河和磁窑河达四类标准，候鸟翩跹美景被央视报道。扶农生物畜禽粪污加工处理中心一期工程、8个粪污中转站建成投运，畜禽粪污得到有效治理，实现经济、社会、生态与民生效益多赢共赢。
一年来，我们办实事、增福祉，民生保障再上新台阶。坚持就业优先，全民技能提升培训2200余人，公益性零工市场建成运行。刘胡兰实训基地工程进度过半，新建学府路小学完工，3名学子考入清华、北大，3人名列全市中考前十。中医院迁入新址，公办托育中心土建完工，城市健康客厅试运行，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。开展各类文化体育活动2000余场次，刘胡兰纪念馆入选国家3a旅游景区，“省级全域旅游示范区”通过初审验收。社会保障持续加强，新建殡仪馆完工，残疾人康复服务中心建成投用，城乡居民养老保险基本实现全覆盖，群众幸福指数不断提升。
一年来，我们守底线、保安全，社会治理彰显新成效。深入开展重大事故隐患专项排查整治四大活动，坚决防风险、除隐患、保安全，全年未发生重大安全生产事故。切实做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，全力保障群众基本生产生活。扎实开展“双打”行动，查办“食药环森土”等各类案件210件，刑事打击68人，获评“省级食品安全示范县”。公安局办公和业务技术用房建成投用，看守所重启使用，公安机关刑事立案714起，严厉打击各领域违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，群众满意度不断提高。
一年来，我们转作风、提效能，自身建设交出新答卷。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育。坚决维护县委权威，主动接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议173件、政协委员提案205件。深入开展“八五”普法教育，乡镇综合行政执法改革新模式获评“全省法治政府建设示范项目”，一体推进法治文水、法治政府、法治社会建设。深化政务公开，全年公开信息6964条，办理12345便民热线1.5万件，办结率99.9%，受理“县长信箱”309件，全部办结。强化政府部门公文处理信息化应用和保障，公文电子化办理实现县乡村三级全覆盖。加强政府廉政建设，始终保持惩治腐败高压态势，政府系统全面从严治党向纵深推进。
此外，国防动员、双拥创建、外事侨务、统计调查、档案保密、地震气象、妇女儿童等各项事业均取得新成绩、新发展。
各位代表!见证繁花、收获四季。过去一年，我们坚持一步一个脚印走，一棒接着一棒干，走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，取得的每一点成绩都值得珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果，饱含着广大干部的辛勤付出，凝聚着社会各界的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向在各自工作岗位上辛勤劳动、无私奉献的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地部队和武警官兵、公安干警、消防指战员和驻文单位，向所有关心支持文水经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，文水在发展过程中仍存在一些突出问题。主要体现在：经济总量不大，发展不充分的局面尚未得到有效改变;产业集群效应不明显，传统产业转型升级较慢;生态环保任重道远，空气质量和河流水质改善任务依然艰巨;城乡基础设施建设欠账较多，亟需改造提质;违法占地、违法建设、制假售假等现象依然存在，还需强力整治;干部主动担当、改革创新、服务群众的意识和能力有待进一步增强，等等。为此，我们将久久为功、接续奋斗，竭尽全力做好各项工作，以实干实效回报全县人民的期许和厚望。
二、2024年工作计划
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。尽管外部环境严峻复杂，区域竞争日趋激烈，但文水新一轮高质量发展的“时与势”已经形成。这一判断，源自国家大势之红利，中央稳经济政策效果持续显现并接续加力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。这一判断，源自省市政策之支持，全省打造特钢材料、光伏产业等20条省级重点产业链，全市推动吕梁建龙二期、祁离高速、307国道等项目建设，必将进一步激发文水高质量发展的强大动能。这一判断，源自文水团结之民心，广大党员干部、群众和企业家敢为、敢闯、敢干、敢首创，45万文水人民思变、思进、思强、思发展。只要我们坚定信心、笃行实干，顺时应势、抢抓机遇，就一定能够走出新时代高质量发展的文水之路。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委十四届九次全会暨县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快建设以“六大基地”为支撑的现代产业体系，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，大力发展社会民生事业，奋力谱写中国式现代化文水新篇章。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口总额增长5%左右，一般公共预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。约束性指标完成上级要求，在实际工作中尽可能争取更好结果。
各位代表，知不足而奋进，望远山而力行。上述目标，综合考虑了增长潜力、现实条件，完成“十四五”规划目标任务等各方面因素，兼顾了需要和可能，是“跳一跳、够得着”的。我们要锐意进取、迎难而上、勇往直前，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，一心一意谋发展、专心致志搞建设，在争先进位中迈出更大步伐，努力把文水高质量发展的“施工图”转化为“实景图”。
为实现全年目标任务，我们将重点聚焦七项工作。
(一)坚持产业牵引、项目带动，在推动经济发展上干出实绩。把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进新型工业化，培育新质生产力，推动经济高质量发展。
加快产业结构转型升级。推动吕梁建龙优特钢基地二期技改项目年内上马，山西路桥交通科技园、禄泽重工结构件、德通泰5万吨钢箱梁等项目建成投产。大力培育生物医药、新型储能、新材料等新兴产业，鑫宏发年产5000吨锂盐、懋源能源独立混合储能等项目年内开工，华电100兆瓦光伏发电、耀源年产6万吨色母粒新材料、新名源年产1.5万吨特种微纤维等项目建成投产。扎实推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，加快赤峪煤矿智能化矿井建设，积极开辟经济增长新领域新赛道，掌握发展先机和主动。
加快产业链群培育壮大。围绕10条重点产业链，“一链一策”打造高水平现代化产业链，完善链长制工作机制，建立“链长 链主”工作推进体系，依托晋能科技、吕梁建龙、金源煤化等“链主”“链核”企业，大力实施产业链招商，选优补齐产业链优质项目，带动产业链上下游企业提质增效。巩固壮大县域优势产业，进一步优化整合资源，提升企业核心竞争力，持续推进市级文水肉牛专业镇、钢结构钢模板专业镇和县级沙棘专业镇建设，积极筹建钢结构钢模板协会，充分发挥酒业协会作用，努力打造“文水钢模”“文水清香”“文水肉牛”“吕梁沙棘”等区域公共品牌，加速提升产业规模和能级，推动集群化发展。
加快产业项目招引落地。坚持“走出去、引进来”，加大招商引资力度，积极参加全省2024年中国产业转移发展对接会、进博会、消博会、糖酒会等展会活动，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的深度合作，着力引进一批打基础、利长远、增后劲的好项目大项目。健全项目全周期推进机制，抓实落地开工、建设推进、服务保障等关键环节，重点推进总投资217.21亿元的103个项目建设，对投资2亿元以上的32个项目进行专班推进、统筹调度，全力加快项目建设进度。
发挥开发区主阵地作用。集成推进“承诺制 标准地 全代办”改革，加快吕梁建龙二期项目用地1400余亩、百金堡产业园500余亩土地收储，推进道路、消防救援站、废水应急池等基础设施建设，推动百金堡化工园区通过省级认定。扎实开展“三个一批”活动，确保全年签约项目开工率达到40%以上、开工项目投产率达到80%以上、投产项目达效率达到90%以上，开发区全年规上工业增加值增长保持在15%以上。
(二)坚持改革驱动、创新引领，在增强发展活力上更进一步。不断给市场放权、为企业松绑、让群众便利，持续激发消费潜能、扩大有效投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。
全力优化营商环境。全面落实各项惠企政策，高质量完成千人拥有企业增速、新增经营主体中的企业占比等年度任务，不断激发市场活力。深化“一业一证”“高效办成一件事”等改革，优化政务大厅窗口布局，集聚更多政务服务事项，推进县级“7×24小时不打烊”政务服务自助区提档升级，打造“全天候”政务服务环境，规范乡镇自助政务服务超市建设，提升“自助办”“就近办”政务服务水平。
加力发展民营经济。坚定不移落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，大力支持民营经济持续健康发展，构建亲清统一的新型政商关系。推动企业梯度升级，年内新培育小升规企业15户左右，持续巩固“全省中小企业高质量发展示范县”创建成果。坚持民营企业家座谈会制度，建立常态化政银企沟通交流机制和领导干部联系民营企业制度，常态化开展入企服务，“一企一策”精准帮扶，着力解决企业发展中的难点堵点。持续整治“两不一欠”问题，依法依规查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。
大力推动科技创新。在关键技术研发、新产品研发及产业化、工业性试验等领域布局重点项目，做好科技项目组织申报工作。充分发挥企业创新主体作用，建立科技型企业培育梯队，年内培育高新技术企业3户、科技型中小企业2户。大力开展校地合作，引进一批高层次人才，新增 1-2个科研平台、成果转化基地，推动科技创新成果在我县落地转化。
着力释放消费潜力。商务部确定今年为“消费促进年”，要抓住消费升级机遇，加快发展现代服务业。支持建设商贸中心、大型超市、集贸市场，重点支持文水智慧农商城项目，强化数字赋能，推动消费平稳增长。稳定和扩大传统消费，推动家电、电子产品等消费品以旧换新。在重要消费节点开展系列促销活动，引导线上平台与线下实体店深度合作，推进特色商业街建设，规范发展夜市经济、地摊经济、小店经济，促进服务业繁荣发展。开展放心消费行动，营造安全放心的消费环境。
(三)坚持科学规划、建管并重，在加快城市发展上持续发力。深入实施城市更新和城市建设行动，优化城市规划布局，全面提升城市宜居宜业水平。
加速城市更新改造。加快堡子片区棚户区改造安置房一期工程、梧桐苑公共租赁住房和安置房项目建设。继续推进38个老旧小区改造，启动2-3个小区加装电梯工程，谋划实施胡兰大街片区改造、堡子片区棚户区改造安置房二期工程、老旧小区二期改造项目，加快金亿学府城二期、永辉名都、汇锦花园等项目进度，推进“精致片区”和完整社区建设。
优化城市功能品质。持续完善城区路网，加快则天大街、子夏大街、梧桐路、文跃路、朝阳路、学府西路等市政道路改造，启动胡兰大街西延新建，北环路、兴华路、梧桐路北段、朝阳东路、滨河东路北延改造等县城道路的谋划和前期工作，新建大陵湖、凤祥、吉祥3处公园，为群众便利出行、休闲活动创造条件。完成城区供水管网提升改造、城镇集中供热全覆盖提升改造工程，谋划实施城乡一体化地表水处理厂提标扩容、城镇集中供热热源开发建设、城区排洪河渠防洪能力提升等工程，全面提升城区供水供暖、安全行洪等保障能力。
强化城市精细管理。加快省纪委监委安全生产政治监督反馈违法建设问题整改，坚决控制和查处违法建设行为，把城市建设行为关进城市规划的笼子里，切实提升城市建设管理水平。建立健全城市管理长效机制，下足绣花功夫，坚持精细化、人性化管理，抓好环境卫生、停车秩序、背街小巷和户外广告治理，深入推进生活垃圾分类处置，规范临时经营点、夜市摊点发展。推动管理力量下沉，细化落实商户门前“六包”责任，加强城区电动车规范管理，不断优化市容秩序，提高群众对城市管理的满意度。
(四)坚持城乡统筹、三农优先，在推进乡村振兴上争当标杆。学习运用“千万工程”经验，一体推进农业现代化和农村现代化，走好具有文水特色的乡村振兴之路。
推动农业增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任，加快推进卫片违法图斑、乱占耕地建房、耕地流出等问题整改，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，牢牢守住52.46万亩耕地红线。力争启动7万亩高标准农田建设，农业托管18万亩以上，确保粮食播种面积保持在46.26万亩、产量在4.48亿斤以上。引进吕梁润农实施绿色智慧特色高效农业示范项目，年内建成智慧农业管理中心和生物合成技术产业孵化园，培育一批高产典型。深入实施种业振兴，支持诚信种业实施1300亩农作物制种、扩繁、良种基地建设项目，完成1.7万亩马铃薯种植基地建设，大豆玉米复合种植1万亩以上，多向发力提升农业机械化水平，推进特色现代农业高质量发展。
推动农村增色。持续深化农村人居环境综合整治行动，推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，聚焦“治六乱、抓六清、促三改”，坚持“全民大扫除”，常态化整治人居环境。深入推进乡村建设行动，分层分步建设新农村，积极创建上贤村、北辛店村2个“市级乡村旅游重点村”和“精品示范村”，推动南徐村、刘胡兰村等26个村建成“提档升级村”，实现农村全域干净整洁。
推动农民增收。加强监测帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保脱贫人口持续稳定增收。优化人才队伍，培养更多懂技术、爱农业、善经营的土专家、致富带头人和新型职业农民，培育高素质农民580人以上。健全联农带农利益联结机制，积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等市场主体，年内新增市级以上农业产业化龙头企业3户，省级新型经营主体示范户2户、市级5户。深化农村集体经营性建设用地入市试点，盘活农村闲置资源，深入推进集体经济“经管强”，用好“三资”管理监测平台，管好用活集体资产，发展壮大农村集体经济。
(五)坚持以人为本、绿色发展，在改善生态环境上扛牢责任。深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈整改，厚植文水高质量发展生态底色。
擦亮一片蓝天。加强夏季臭氧、秋冬季大气综合污染防治，开展重点行业污染深度治理、工业企业无组织排放治理、低效治理技术升级改造，全面提升工业企业环保绩效水平，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理。加强建筑工地扬尘、露天焚烧、餐饮油烟、烟花爆竹等污染源管控，开展建成区裸露地面整治。加快推进美丽乡村管网基础设施建设项目，确保刘胡兰镇、下曲镇、西城乡3个乡镇33个村采暖季通水、供暖、路平，巩固扩大清洁取暖成果，促进空气质量持续改善，努力退出全省后10位。
留住一泓碧水。深入推进水生态环境保护行动计划，继续实施工业企业整治、排口管控、城区管网改造、绿化清淤和生态补水等综合措施。持续推进7个“一泓清水入黄河”系列工程项目，全方位一体化推进“三河”生态保护及修复治理。加强已整治完成的54个坑塘后期管护，确保纳入省政府民生实事的35个和已开工整治的69个坑塘顺利完工，年内实现国家监管黑臭水体全部清零销号。实施开栅镇污水处理厂提标扩容改造，年内完成刘胡兰镇第二污水处理厂及配套管网项目，加快实施县城污水处理厂中水回用及管网配套工程，提升污水收集处理能力，确保汾河、文峪河、磁窑河3个省考出境断面水质达到三类标准。
守好一方净土。借助我县被确定为“全国农业面源污染治理与监督试点地区”的政策机遇，持续加大土壤环境日常监管执法力度，开展农用地土壤污染详查和耕地质量类别划定，综合整治固体废物，严格控制涉重金属企业污染物排放。继续实施粪污资源化利用整县推进项目，扶农生物牛粪加工生物质燃料二期项目上半年投产，11个中转站全部建成投运，探索更多符合县情、具有特色的粪污处置路径。
(六)坚持尽力而为、量力而行，在增进民生福祉上展现作为。把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，持续扩大优质公共服务供给，努力把好事办好、实事办实，兜住、兜准、兜牢民生底线，让民生幸福更加可感可及。
强化民生基础保障。持续开展“春风行动”，健全完善公益性零工市场制度机制，促进多渠道灵活就业，年内新增城镇就业2500人，完成职业技能提升培训2090人。进一步加强低保对象和特困供养对象的动态管理工作，及时调整救助标准、做到应保尽保、应退尽退。推动新建殡仪馆按时完成搬迁工作试运行。实施城镇社区幸福养老提速工程，年内建成一所240张护理型床位的县级中心敬老院。为全县持证残疾人办理人身意外伤害保险，大力推进扶残助学圆梦工程，积极为残疾儿童提供抢救性康复救助。以更高站位、更高标准办好省市民生实事，让全县人民共享更多发展成果。
做优基本公共服务。深入推进“县管校聘”改革，实施教师梯队建设，持续打好“双减”攻坚战，年内开工建设崇文九年一贯制学校，加快刘胡兰实训基地二期项目建设，完成职教中心二期工程扫尾，谋划建设一批城区农村幼儿园，不断优化教育资源布局。持续深化医疗卫生一体化改革，开展“优质服务基层行”活动，加强基层医疗机构标准化建设，推动公办托育中心投用，县人民医院扩建、妇幼中心和疾控中心新建项目开工，提升基层医疗服务能力，实施医保便民公共服务平台接入项目，年内实现医保三类终端村级卫生室全覆盖，方便群众医保业务就近办，加快建设健康文水。举办丰富多彩的体育赛事活动，打响“文水武术之乡”品牌，扎实推进全民健身运动。刘胡兰纪念馆旅游公路上半年主线通车，新建“四好农村路”36.4公里，推动国道307南安至汾阳贾家庄段新建工程完成前期工作，祁离高速全面复工建设，改善群众出行条件。完成南贤线、武良线、南安线供电线路过载治理，加速补齐公共基础设施短板。
提升文化服务品质。深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，开展各类文化活动1300场次以上。推进乡镇综合文化站和基层综合文化服务中心提档升级，提升公共文化服务供给能力。加快推动“省级全域旅游示范区”创建认定，支持推进苍儿会景区创建山西省文旅康养示范区，积极推进武则天文化产业园规划设计等工作。认真开展第四次全国文物普查，全面掌握全县不可移动文物资源状况，加大文物保护力度，准确判断文物保护形势、科学制定文物保护政策，完成石永慈云寺等文物保护修缮项目，守护历史文化遗产安全。
(七)坚持系统观念、综合施策，在构建安全格局上夯实根基。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，不断提高防范化解重大风险的能力，守牢安全底线，建设更高水平的平安文水。
筑牢安全生产防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦重点行业领域，开展风险隐患排查整治。做好救援装备配备和救灾物资储备，强化应急队伍建设，开展应急演练，推动消防安全管理中心规范运行，提升新招录消防协管员能力素质，加强基层消防安全能力建设，夯实消防安全基础。统筹抓好护林防火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气防范应对等工作。加快本质安全型单位创建，年内完成第一批56个单位创建工作，以点带面，着力破解当前制约安全生产的深层次矛盾问题，合力打造本质安全型县域，提高本质安全水平。
维护社会大局稳定。持续深入开展“四季严打”专项行动，常态化开展扫黑除恶，重拳整治“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪行为，努力提升“打防管控”实际成效，坚决维护社会秩序持续安全稳定。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。严格落实食品安全“两个责任”，强化食品安全全过程全领域监管，深入开展打击私屠滥宰、制假售假行动，全力巩固拓展“省级食品安全示范县”创建成果，守护人民群众“舌尖上的安全”。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建社会矛盾纠纷多元调处化解机制，继续推进信访工作法治化建设，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效化解信访积案，努力创建“全国信访工作示范县”。持续深化乡镇行政执法规范化建设改革，推进社区布局优化，不断提高精细化治理、精准化服务水平。支持驻文部队建设，加强国防教育、国防动员、军民融合、退役军人服务保障等工作，做好新时代双拥工作。
同时，我们将继续加强民族宗教、外事侨务、档案方志、地震人防、气象科普等各项工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会、科协、关心下一代等各项事业繁荣发展。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。县政府将不负人民重托，永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，以新气象、新作为向党和人民交出更加满意的答卷。
我们一定永葆绝对忠诚的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩，严格落实政府系统意识形态工作责任制，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保中央、省市县委决策部署落实落细、见行见效。
我们一定坚持依法行政的基本原则。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。认真落实重大行政决策程序，深化政务公开，规范权力运行，全面提高政府公信力和执行力。扎实推进“八五”普法、第五次全国经济普查，全面抓好各级审计问题整改。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督，广泛接受社会舆论监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。
我们一定强化实干担当的良好作风。深入践行习近平总书记“四个抓落实”重要要求，以及全省政府系统抓落实提高执行力会议精神，坚持“四全工作法”，用好“四精四账”闭环管理工作法和八项抓落实工作机制，做到日有精进、月有成效、年有收获。牢固树立和践行正确政绩观，坚决杜绝违反客观规律大干快上、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，防范和纠治“新形象工程”。树牢宗旨意识，大力弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，走好新时代党的群众路线，让人民群众的获得感、幸福感、安全感，更加充实、更有保障、更可持续。
我们一定恪守清正廉洁的为政底线。严格履行全面从严治党主体责任，把党风廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。扎实开展好党纪学习教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠“四风”、树新风，带头过“紧日子”，强化预算绩效管理，严控一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。加强国资国企、医疗卫生、国土规划、城乡建设、教育科技、公共资源交易等重点领域和关键环节监管，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强新时代廉洁文化建设，建设清廉政府。
各位代表!放眼这1068平方公里生机勃发的文水大地，我们豪情满怀、壮志在胸!背靠着45万勤劳勇敢的文水人民，我们底气十足、斗志昂扬!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持定力、加压奋进，为扎实推进中国式现代化文水实践作出新的更大贡献!
《政府工作报告》名词解释
1.地区生产总值(gdp)：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产业增加值之和，是国民经济核算的核心指标。
2.规上工业增加值：指规模以上工业企业在报告期内以货币形式表现的从事工业生产活动的最终成果。是企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。
3.固定资产投资：指以货币形式表现的、企业在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用变化情况。包括房产、建筑物、机器、机械、运输工具，以及企业用于基本建设、更新改造、大修理和其他固定资产投资等。
4.一般公共预算收入：指地方财政上划完中央、省级、市级财政收入之后地方留成部分收入。主要包括税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。
5.第一产业增加值：指产品直接取自自然界的部门(包括种植业、林业、牧业和渔业)在本统计周期内(一般以年计)相比上一个统计周期增加的产值。
6.链长制：2022年7月21日，山西省政府印发《山西省重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》，提出以推行“链长制”为抓手，以做强“链主”企业为依托，以补链、延链、建链、强链为目标，构建具有山西特色的现代化产业体系。
7.“链主”企业：指在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。
8.“链核”企业：指“链主”企业的核心配套企业(核心配套类)和可作为潜在“链主”培育的次级核心企业(潜在“链主”类)。
9.省级重点产业链：指20条省级重点产业链。其中包括：2022年7月21日，山西省政府印发《山西省重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》，提出的首批10条产业链，即特钢材料、新能源汽车、高端装备制造、风电装备、氢能、铝镁精深加工、光伏、现代医药、第三代半导体、合成生物产业链;2023年10月30日，《山西省重点产业链链长制领导小组办公室关于公布山西省重点产业链“链主”企业名单(第二批)的通知》新增的6条产业链，即新型储能、废弃资源综合利用、碳基新材料、信息技术融合应用、铜基新材料、装配式建筑产业链;2024年二季度计划再培育新增4条产业链。
10.市级985重点产业链：2023年1月5日，市委书记孙大军在吕梁市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议中提出，“九个工业经济重点产业链”即铝镁、特钢、装备制造、氢能、煤成气、碳基新材料与合成生物、固废利用、白酒、医药产业链;“八个特色农业重点产业链”即生猪、肉牛、食用菌、杂粮、马铃薯、红枣、核桃、沙棘产业链;“五个服务业重点产业链”即数字经济、现代物流、电子商务、文旅康养、吕梁山护工产业链。
11.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。是党的十八大后深化行政体制改革、推动政府职能转变的一项重大举措。
12.小升规企业：指小微工业企业主营业务收入达到2000万元及以上，升级为规模以上工业企业，并纳入统计部门工业统计范围。
13.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
14.三化三制：是山西省委、省政府加快山西转型发展和振兴崛起作出的战略部署，也是推动开发区改革创新发展的重要举措。指为深化开发区人事和薪酬制度改革，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队，而实行的开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
15.承诺制 标准地 全代办：是山西省为加快项目落地，在全省开发区推行的改革措施。分别指企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办。
16.高标准农田：指土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。
17.农业产业化龙头企业：指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准，并经政府有关部门认定的企业。分为国家级、省级、市级3个级别。
18.示范合作社：指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
19.家庭农场：指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
20.国家农业产业强镇：国家农业产业强镇是推动乡村产业振兴的有力抓手，是促进产城融合、产村融合、城乡融合发展的重要载体。2023年8月8日，农业农村部办公厅和财政部办公厅联合公布了首批国家农业产业强镇名单，共有770个乡镇入选。
21.四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日提出的“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈”。
22.空气质量综合指数：是描述城市环境空气质量综合状况的指数，综合考虑了二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入颗粒物(pm10)、细颗粒物(pm2.5)、一氧化碳(co)、臭氧(o3)等六种污染物污染程度，空气质量综合指数值越大表明综合污染程度越重。
23.“一泓清水入黄河”工程：指山西省为全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快实现“汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标，全方位、一体化推进汾河流域生态保护与修复治理，确保“一泓清水入黄河”，谋划实施的系列工程。山西省“一泓清水入黄河”十大工程总投资1046亿元，共285个项目;吕梁市“一泓清水入黄河”工程总投资52亿元，共36个项目。
24.三类、四类水：地表水环境质量标准基本项目标准值分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ、ⅴ五类，三类(ⅲ类)主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区;四类(ⅳ类)主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。
25.国家3a旅游景区：即aaa级旅游景区。我国的旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为aaaaa、aaaa、aaa、aa、a级旅游景区。
26.重大事故隐患专项排查整治四大活动：2023年11月17日，山西省安委会印发《关于在全省重点行业领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动的通知》，提出安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动。
27.食药环森土：指食品、药品、生态环境、森林、自然资源五个与人民群众息息相关的领域。
28.新时代“枫桥经验”：枫桥经验，是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。习近平总书记于2023年11月在会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表时提出坚持和发展好新时代“枫桥经验”，主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。
29.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)。
30.社会消费品零售总额：指企业(单位)通过交易销售给个人、社会集团，非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。
31.进出口总额：指实际进出我国国境的货物总金额。
32.城镇居民人均可支配收入：指将城镇居民家庭总收入扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出后，按照居民家庭人口平均的收入水平。
33.农村居民人均可支配收入：指农村常住居民家庭获得的经过初次分配与再分配后的人均收入。
34.新型工业化：指通过创新发展，推动工业实现技术领先、品质精良、引领潮流的高端化发展。
35.新质生产力：习近平总书记于2023年9月在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时首次提出，指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。
36.10条重点产业链：2022年12月15日，县政府印发《文水县重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》，提出我县培育的10条重点产业链，即特钢材料、白酒、光伏、现代医药、铸造、模板、沙棘深加工、碳基新材料、畜禽产业链。
37.专业镇：2022年9月26日，山西省政府印发《山西省支持专业镇高质量发展的若干政策》，提出以县(市、区)为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。分为500亿级、300亿级、200亿级、100亿级、50亿级等5个层级，2022年9月公布了首批10个省级重点专业镇，2023年12月公布了第二批8个省级重点专业镇。
38.进博会：指中国国际进口博览会，由商务部和上海市政府主办，国家级四大展会之一，是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，2018年首次举办，目前已举办至第6届，一般在上海市举行。
39.消博会：指中国国际消费品博览会，由商务部和海南省政府主办，国家级四大展会之一，是全国首个以消费精品为主题的国家级展会和亚太地区规模最大的消费精品展，2021年首次举办，目前已举办至第4届，一般在海南省海口市举行。
40.糖酒会：指全国糖酒商品交易会，由中国糖业酒类集团公司主办的大型全国性商品交易会，每年春、秋两季举办。1955年首次举办，目前已举办至第110届，春季糖酒会一般在四川省成都市举行，秋季糖酒会在全国各主要城市举行。
41.三个一批：指开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。
42.一业一证：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体活力。
43.高效办成一件事：2024年1月9日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署，旨在进一步优化政务服务、提升行政效能。
44.两个毫不动摇：党的十八大报告中提出，指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
45.三个没有变：习近平总书记在2016年全国两会期间参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时提出，指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变;我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变;我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
46.两个健康：即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。
47.两不一欠：指“新官不理旧账”“政策不兑现”“拖欠民营企业账款”。
48.高新技术企业：指在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化的经济实体。
49.科技型中小企业：指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。
50.科研平台：指为科学研究提供支持和服务的综合性工具或系统。
51.成果转化基地：指依托“山西科技成果转化和知识产权交易服务平台”，充分利用本地科技资源，持续开展技术交易服务工作，促进科技成果转移转化，并形成较大产业化规模，具有辐射和示范作用的产业集聚区。
52.完整社区：指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的社区。
53.门前“六包”：指临街的机关、团体、学校、部队、企业事业单位、个体工商户以及临街的露天市场、广场、停车场、体育场等管理单位或经营单位，需承担的六项责任。即包净化、包绿化、包亮化、包美化、包硬化、包秩序。
54.千万工程：2003年6月在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
55.耕地“非农化”：指在耕地上从事非农业活动。
56.基本农田“非粮化”：指将基本农田用于非粮作物种植。
57.种业振兴：指通过科技创新、政策实施，促进种子产业的发展，提升种业的技术水平和竞争力，推动农业可持续发展。
58.治六乱、抓六清、促三改：“六乱”指“乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建”;“六清”指清理“积存垃圾、生活污水、沟渠水体、违法建筑、废弃杂物、残垣断壁”;“三改”指整改问题厕所、改造街巷道路、改变生活习惯。
59.市级乡村旅游重点村：2023年4月4日，市委书记孙大军在吕梁市委农村工作会议提出集中力量打造100个乡村旅游重点村，目的就是以乡村旅游为牵引，建设和美乡村、保护传统村落、传承历史文脉，让有特点、有文化、有山水、有乡愁的村活起来火起来，以点带面、示范引领，打造乡村振兴示范村。
60.精品示范村、提档升级村：2024年山西省将有力有效推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村，所有村全面开展环境整治，扎实推进生活污水垃圾治理和农村改厕。
61.农村集体经营性建设用地入市：指农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租、作价出资(入股)等有偿方式进入土地市场交易的行为。
62.经管强：指党建引领村级集体经济实现“善经营、严管理、做强做大”的目标。
63.三资：指农村集体经济中的资金、资产、资源。
64.春风行动：指为有就业创业意愿的劳动者、符合认定条件的就业困难人员提供就业服务，为有用工需要的用人单位提供用工保障及整顿劳动力中介机构等系列活动。
65.省市民生实事：山西省政府在2024年《政府工作报告》中所提的15件民生实事：
(1)为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助，实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖;
(2)实施城乡养老和老年助餐幸福工程，新建改造50个城镇社区养老工程、100个农村区域养老中心，改造3000个农村老年人日间照料中心，对80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费;
(3)加强高校毕业生就业促进服务，召开4000场专场招聘会，省属企业招聘1万人，招募3000名社区助理;
(4)推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区，在家门口做好服务保障;
(5)年内石楼县、浮山县通高速公路，提前1年实现“县县通高速”规划目标;
(6)开展个体工商户保险保障工程，为800万人稳定就业解决后顾之忧;
(7)免费送戏下乡1万场;
(8)在产粮大县实施小麦玉米完全成本保险财政补贴全覆盖;
(9)实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程;
(10)开展农村供水工程维修养护1700处，受益180万人;
(11)扶残助学圆梦6500人，抢救性康复救助8000名残疾儿童，基本辅助器具适配补贴4万人;
(12)对2万名上消化道癌高风险人群开展内镜检查;
(13)完成4万户特殊困难老年人家庭适老化改造;
(14)完成50个农村黑臭水体治理任务;
(15)实施既有住宅自愿加装电梯550部。
吕梁市政府在2024年《政府工作报告》中所提5件民生实事：
(1)公立医院免收门诊诊察费，并实行“一次挂号管三天”;
(2)建设吕梁市未成年人专门学校;
(3)市区居民免费观看有线电视;
(4)实施市区道路市政消防供水管线及消防栓应急工程;
(5)实施养老服务能力提升工程。
66.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
67.双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
68.医疗卫生一体化改革：指由县医院牵头，整合乡镇卫生院、社区卫生服务中心，组建紧密型医疗卫生共同体，成立独立法人的县级医疗集团，实行行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理，形成县乡一体、以乡带村、三级联动、分工协作、高效运转的县域医疗卫生服务体系。
69.医保三类终端：指在不同场景下应用的三种主要医保业务服务终端，具体包括：ⅰ类终端：仅支持医保电子码扫码的应用终端;这类终端主要用于读取医保电子码，进行身份验证和交易处理。ⅱ类终端：支持扫码应用和刷脸应用的终端;这类终端除了扫码功能外，还增加了刷脸识别技术，进一步提高身份验证的准确性和便捷性。ⅲ类终端：支持扫码应用、刷脸应用和医保移动支付的终端;这类终端在ⅱ类终端的基础上，增加了医保移动支付功能，使得支付过程更加便捷。医保三类终端可以应用于就医购药身份核验、门诊缴费、住院结算、医保支付、刷脸取药、刷脸取报告、医保信息查询等多种医疗场景。这些终端的设计和应用，旨在提高医保服务的效率和质量，同时保障用户身份验证的安全性和准确性。
70.“五个一批”群众文化惠民工程：2020年2月19日，山西省文化和旅游厅、财政厅印发《山西省群众文化惠民工程实施方案》，提出塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。
71.第四次全国文物普查：指国务院为落实党中央决策部署，全面掌握我国不可移动文物资源情况，进一步加强文物工作开展的普查。于2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。
72.安全生产治本攻坚三年行动：2024年1月21日，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》，提出的一系列行动，共有8个方面20条具体措施。8个方面包括：
(1)生产经营单位主要负责人安全教育培训行动;
(2)生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动;
(3)重大事故隐患动态清零行动;
(4)安全生产精准执法和帮扶行动;
(5)生产经营单位安全管理体系建设行动;
(6)安全科技支撑和工程治理行动;
(7)全民安全素质提升行动;
(8)安全监管能力提升行动。
73.三管三必须：指管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。
74.本质安全型单位：指通过建立科学有序、系统全面、主动超前的安全生产管理体系和事故事件预防机制，从源头上消除风险隐患，实现人、物、环境、管理各要素的安全可靠、和谐统一，使各类事故事件风险因素始终处于预控受控状态，逐步趋近和达到预防型、恒久型、本质型安全目标的单位。
75.食品安全“两个责任”：指食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。
76.两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
77.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
78.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
79.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
80.第五次全国经济普查：国务院决定于2023年1月-4月开展第五次全国经济普查，主要目的是全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系。
81.四个抓落实：2023年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。
82.四全工作法：即全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动。
83.“四精四账”闭环管理工作法：即严格做到精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。
84.八项抓落实工作机制：清单化工作机制、重点工作专班机制、重点工作调度机制、上下联动推进机制、督查督办机制、工作通报机制、考核奖惩机制、典型做法推广机制。
85.四下基层：指习近平总书记1988年在福建宁德工作时推动的密切联系群众的开创性举措，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。