——2024年1月7日在鞍山市第十七届人民代表大会第四次会议上
鞍山市人民政府市长 吴开华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是鞍山立足全面振兴新突破新起点、加快高质量发展的关键之年，也是极具挑战、极不寻常、极其难忘的一年。习近平总书记在实施东北振兴战略20周年之际，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，对东北全面振兴作出系统性谋划、战略性安排，为我们推动全面振兴取得新突破指明了前进方向、提供了根本遵循，极大地鼓舞了全市广大干部群众奋进新征程、建功新时代的信心决心。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣习近平总书记交给东北的“五项重要任务”，按照省委省政府全面振兴新突破三年行动的部署安排，深入推进市委提出的“五提升、五攻坚”落实见效，攻坚克难、砥砺前行，全面完成市十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年，全市地区生产总值突破2000亿元，同比增长6%左右，增速自2020年以来首次超过全国、全省水平;固定资产投资增长12%，领跑全省，创10年来最好水平;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%，经济总体回升向好，发展成果惠及人民，社会大局和谐稳定，经济社会发展呈现出多年少有的良好局面，全面振兴新突破实现首战告捷。
(一)全力以赴拼经济，发展质效明显提升
政策效能持续释放。积极应对社会预期偏弱、钢铁菱镁等主导产业形势严峻、多重挑战叠加共振的困难局面，全面落实国家、省稳经济一揽子政策措施，及时推出助企纾困稳增长、支持民营经济高质量发展、冲刺三年行动首战告捷等系列举措，配套出台“免申即享”政策61项、“直达快享”政策93项，新增减税降费及退税缓税缓费20.5亿元，惠及市场主体12万户次。引导金融资源更多投向实体经济，为387户市场主体办理延期还本付息贷款84.6亿元，投放支农支小再贷款16.9亿元。开展领导干部进园区进企业专项行动，建立“夜话沙龙”、企业家恳谈会等服务机制，开通“鞍心直通车”微信服务号平台，全市860户重点企业随时直接向市委书记、市长反映诉求建议，解决企业各类问题2198个。市场信心明显增强，丹佛斯、雨森、神龙等一批企业在鞍增资扩产，新设市场主体增长21.6%，新增规模以上工业和服务业企业数量增长28.6%，限额以上贸易企业数量增长2.2倍。
消费活力强劲恢复。碧乐城商业综合体开业运营，灜海金街、百年老街等步行街区提质升级，明达欢乐夜市、沉浸式国风市集等夜经济场景持续火爆，汽车嘉年华、房交会、家装节等160余场主题促消费活动和梨花节、万人马拉松、中国山岳旅游联盟年会、大型无人机编队表演等266项文体旅活动聚集了人气，持续点燃消费“热引擎”，批发、零售、餐饮、住宿业零售额分别增长89.2%、40.7%、11.4%和33.7%，旅游总人数及总收入分别增长95.2%和71.1%。
开放合作持续深化。出台提升对外开放水平26条和促进外经贸发展10条。深度融入“一带一路”和东北海陆大通道建设，建成鞍山陆港保税仓和大宗商品交易中心。跨境电商综试区窗口开通运行，38家跨境电商企业完成海关备案并上线。西柳市场采购贸易方式试点扩面全省，累计出口突破6亿美元。全力稳外资外贸，全年进出口总额达到325亿元，7家外资企业落地注册。积极融入全省“一圈一带两区”建设，150项政务服务事项实现“都市圈通办”。
(二)凝心聚力抓项目，发展支撑不断夯实
项目建设提质突破。牢固树立“项目为王”理念，采取超常规举措，建立健全项目三级调度、问题分级化解和全生命周期管理服务等机制，推动679个投资5000万元以上项目全面开复工，西鞍山铁矿、陈台沟铁矿、新加坡佳通温泉健康产业城等三大百亿级项目加快建设，国正矿业镁质耐火材料等195个重点项目竣工投产，工业、商业和基础设施投资分别增长34.9%、58.3%和45.6%。
招商引资成效显著。出台招商引资考核奖励办法，加大“走出去、请进来”力度，紧盯产业链上下游大力开展主题招商、产业链招商、以商招商，计划投资1200亿元的554个亿元以上项目完成签约，331个项目实现落地，签约、落地项目数量分别增长48.1%和36.8%，实际到位内资、利用外资分别增长19%和38%。
要素保障更加有力。开展破解要素难题攻坚，加大资金、土地、人才、技术等要素供给保障力度。全力向上争取支持资金50.2亿元，增长5.2%。组织政银企对接推介融资需求77.3亿元，东和新材成为2023年全省首家上市企业，全市存贷款余额增长6%。为130个项目提供建设用地538.5公顷，消化处置批而未供和闲置土地1293.7公顷。兑现各类人才政策资金1641万元，应届高校毕业生留鞍来鞍人数连续两年突破1万人。支持核心技术攻关，实施省级以上“揭榜挂帅”项目15个，技术合同成交额18.5亿元，科技成果转化率突破60%。
(三)持之以恒调结构，产业升级步伐加快
实施工业提升工程。推动“双鞍”融合走深走实，新增20户鞍钢供应链企业落户鞍山，鞍钢产品本地加工率、供应链本地配套率分别提高2.5和5个百分点。推动传统优势产业改造升级，实施工业“四改”项目281个，改造企业生产效率平均提升15%，钢铁及深加工、铁矿、消费品行业增加值分别增长5.7%、6.3%、7.4%，菱镁产品高端化率达到20%，创鑫环保自主研发特大钛合金风机实现国内首创。推动新兴产业增量做大，美联新材钠离子电池正极材料、奇新光电电子纸等项目建成投产，优欣光高速远距离传输激光器产品实现产业化。强化数字赋能，新增省级数字化车间、智能工厂15个，鞍钢股份钢材智能制造示范工厂获评国家级智能制造示范工厂，鞍钢“羽嘉工业互联网平台”获评国家级“双跨”工业互联网平台。工业大企业培育成效显现，60户重点培育企业产值增幅高于全市规模以上工业平均增幅5个百分点，工业“基本盘”有力夯实。