政 府 工 作 报 告
——2022年12月29日在东宁市第三届人民
代表大会第三次会议上
东宁市人民政府市长 周振海
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是我市改革发展中极不平凡的一年。面对新冠疫情冲击、发展任务艰巨、财税预期下行等多重考验，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神和二十大精神，深入贯彻落实党中央和省市决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民踔厉奋发，勇毅前行，赢得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。
(一)坚决守牢不发生规模疫情底线。面对国内外复杂严峻的疫情形势，坚持人民至上、生命至上，聚焦“重点是口岸、关键在闭环”，坚持“五区联控，五道闭合”等全流程闭环管控，筑牢“三道防线”，科学精准落实社会面各项防控措施，用最短时间、最小代价处置“1·25”疫情，受到国家疾控局和省市专家的一致好评。一年来，我们有6000余名党员干部坚守卡口、社区、村屯，战天斗地、保卫家园;我们有680余名医务工作者舍小家为大家，不辞劳苦、坚守岗位、忘我奋斗;我们有242人次的医务人员驰援西藏日喀则、绥化、牡丹江、绥芬河等地，用勇气和爱心诠释东宁大爱、东宁奉献;我们有可爱的东宁人民顾大局、识大体，万众一心、众志成城，用真心、用坚守、用行动，守住了“国门”“省门”“家门”，平稳有序地实现了由防到治的转变，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。
(二)经济运行在困境中企稳向好。大疫之下，百业艰难。面对经济下行压力，坚持一手抓抗疫、一手抓发展，逆势而上、顺势而为，经济运行实现了稳中有进、稳步提质、量质齐升的良好态势。主要指标逆势上扬。2022年全市地区生产总值增长3.5%，固定资产投资增长11.6%，规上工业增加值增长12.7%，社会消费品零售总额下降2.2%，农林牧渔业可比价增加值增长5.2%，一般公共预算收入下降6.9%，全口径税收收入增长4.9%，实际利用内资增长51.3%，进出口总额增长225.7%。九项主要经济指标在牡丹江各县(市)区排名前列。前三季度在全省县域经济高质量发展擂台赛中考评位次晋升30位以上。项目建设强力支撑。紧盯国家政策，精准发力。谋划上报中央预算内项目46个、地方政府专项债券项目4个，争取到位中央预算内资金4.1亿元、专项债券3.17亿元，其中争取兴边富民中央预算内资金2.93亿元，支持农村产业融合发展示范园基础设施建设二期、跨境合作区核心区域基础设施建设等13个项目建设。全年推进省市重点项目110个，完成投资17.4亿元，高标准农田、老黑山镇光伏产业项目、东宁要塞抢险加固工程等19个项目实现竣工。招商合作成效显著。深入开展全方位招商，党政领导亲自带队、主动出击，四个班子成员齐上“经济主战场”。全年开展招商活动126次，可移动文物数字化保护项目、智能化城乡通信微管廊建设项目有序推进。全年引进到位资金50.09亿元，同比增长37.22%，其中，实际利用内资10.84亿元，同比增长51.3%。谋划亿元以上项目37个，新签约项目50个，其中投资亿元以上项目17个。发展环境持续优化。开展优化营商环境专项行动，提升优化营商环境措施166项。深化“放管服”改革，实施免费送印章政策，企业开办实现线上“一表填报”、线下“一个窗口”。政务服务事项网上可办率达100%。稳步推进乡镇赋权工作，下放行政处罚事项16项，绥阳镇“一枚印章管审批”改革初见成效。开通12345政务服务热线，综合办结率99.77%，群众满意率达100%，为全市经济发展大局
提供坚强保障。
(三)对俄进出口贸易实现量质齐升。依托特色口岸优势，以优化对俄贸易商品结构，增加出口商品附加值为主攻方向，放大口岸效能。进出口货物达到36.6万吨，同比增长74%，进出口总值达到160亿元，同比增长212%，提前4年实现“十四五”百亿奋斗目标。进出口产品实现质的变化。“打特色牌，走开放路”，打破经贸同质化，进口中药材650吨、珠宝玉石100吨，鲜活海产品452吨、鹿角1180吨、松子1.1万吨，特色商品进口量全省夺魁。出口商品丰富多元，果菜、医药、摩托车、汽车零部件、高新技术产品、机电产品等出口量大幅增长。首次实现俄罗斯液化石油气试验性进口和商用直升机出口。引进宁德时代蓄电池、福耀玻璃等世界500强企业在东宁口岸出口。政策叠加优势持续释放。申请设立自贸区东宁协同发展先导区，初步形成了绥东重点开发开放试验区、互贸区、跨合区、高水平出口消费品加工区、经济技术开发区、境外园区等“多区联动”的发展格局。华铭俄罗斯珠宝玉石创意设计展销中心、润泓松子加工、华洋冷榨油、泓丰源大豆加工、银河油菜籽加工等一批进口落地加工产业项目开工建设，以俄粮、松子、珠宝玉石、鹿角、木材等为主的进口落地加工产业体系初步形成。通关环境全面优化。全力推进口岸基础设施建设，软硬件设施加快联通。推进总投资5亿元的互市贸易综合体开工建设，一期边民互市贸易监管交易场所完成扩建并投入运营，在全省率先建成边民互市贸易信息化系统。二期中俄跨境电商产业园、海产品中药材等专业批发市场加快推进。第三代口岸货检通道已开工建设，全面落实哈尔滨海关稳外贸促提质20条措施，降低企业经营成本，提高通关便利化水平。
(四)现代产业体系更加合理优化。坚持以推动高质量发展为主题，强化科技赋能，推动传统产业关键环节数智化升级，助力特色产业优势更加凸显。特色农业稳步提升。东宁黑木耳持续增收，产量突破4.3万吨，《地理标志产品•东宁黑木耳》地方标准制定并发布，东宁黑木耳以品牌强度843、品牌价值181.9亿元蝉联中国品牌价值排行榜地理标志产品食用菌类第1名，并被列入2022年中国农业品牌精品培育计划。加强与省科学院微生物研究所、黑龙江大学生命科学学院战略合作。农业社会化服务实现托管土地15.3万亩，发展家庭农场2063家，三大农作物种植实现规模化发展。水产养殖面积超过1000亩，发展畜禽54.04万头(羽)，寒地果面积1.8万亩，新增中药材种植面积0.5万亩，建成金河、钰源等观光采摘园10个。我市农民人均纯收入预计突破3.1万元，将连续十七年领跑全省。工业企业稳步发展。全面落细落靠国务院、省助企纾困各项政策，强化领导干部包联服务，常态化开展政银企对接，坚持“一企一策”精准帮扶，释放企业发展活力。新增规上企业4户、高新技术企业4户，高新技术企业增长率在牡丹江10个县市区排名第一。升级改造兴华、太阳升2处煤矿，加速优质产能释放。推动山友食用菌公司完成国家级绿色工厂申报。社会消费稳步恢复。开展“约惠初夏”年中促销活动，发展“夜经济”“地摊经济”，设立“东宁中俄美食街”，释放夜间时段消费潜力，推动市场消费升级。《东宁西线风光之旅》线路推介视频成功上线文旅部凯发官网地址下载官网进行强势推介，洞庭景区成功晋级国家aaa级景区，道河镇洞庭村入选省级乡村旅游重点村，“五花山色百果香东宁金秋之旅”被列为全国乡村旅游精品线路，并在文旅部凯发官网地址下载官网线上推介。全年预计接待游客82万人次，同比增长5.8%。