政府工作报告
——2022年1月11日在四平市第九届人民代表大会第一次会议上
市人民政府市长 胡 斌
各位代表：
现在，我代表四平市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2021年重点工作和过去五年工作回顾
2021年是伟大中国共产党百年华诞，在以习近平同志为核心的党中央恢宏擘划、全面统领下，四平人民与全国人民一道，共经大战大考，共昂笃定勇毅，投身共筑中华民族伟大复兴历史进程新的里程碑。过去的一年，也是本届市政府任期收官之年，我们坚决贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院重大决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，带领全市上下弘扬“四战四平”精神，勠力同心、攻坚克难、真抓实干，圆满完成了各项工作任务，实现了“十四五”良好开局。
——习近平总书记“四个一定要”重要指示精神在四平落地生根。黑土地保护利用全面提档，全域打响“黑土粮仓”科技会战，全国首立黑土地保护地方法律，全省首创“田长制”，水土流失治理面积154平方公里，粮食产量再创新高，经验做法得到国务院大督查通报表扬。“梨树模式”内深外延，推广面积全省2875万亩、全市493万亩，全国首创“粮食银行”全产业链发展新路，成功举办首届中国北方(四平)农机展销会，规模北方最大，探索成效得到国家粮食局等部委高度肯定。农民合作社提质树典，组建四平农村合作经济学院、黑土地干部学院，培训各类人才7300人次，卢伟农机农民专业合作社获评全国典型。红色地标城市积作成势，旗帜广场等12项标志性工程崛地而起，红色旅游接待游客突破100万人次，“四战四平”精神传承赓续，红色名片享誉全国。
——经济发展站稳“全省第一方阵”。坚定贯彻省委“两确保一率先”部署，坚决锚定“两争先一前列”目标，坚韧攻克“六重一关键”任务，全市经济稳中有进、提质出新。预计地区生产总值同比增长9%左右，固定资产投资同比增长15%，地方级财政收入同比增长15.7%，农业总产值同比增长7.7%，规上工业总产值同比增长15%，社会消费品零售总额同比增长9%，营利性服务业营业收入同比增长76.5%，主要经济指标稳居全省前列。
——营商环境建设取得“六个全国全省先进”。信用环境蓄力提升，城市信用监测排名稳居全国第一梯队，成功创建全省唯一的全国社会信用体系建设示范城市。“五零”服务国内一流，企业开办时限压缩至4个小时以内，“个转企”增速全省第一。“信易贷”平台建设树立标杆，企业入驻率100%，授信额度东北第一，典型经验全国推广。“无证明城市”改革样板先行，成为依法治省示范项目，工作规范升级为吉林省地方标准。网上群众路线模范践行，人民网书记市长留言回复率100%、全国第一。政务热线全面升级，90条部门支线整合为“12345”专线，城市“一号通”全省唯一。
——重点领域推出“六大创新举措”。“一企一策”盘活“双停”企业，重启59户停产企业，金恒建材等案例成为全省典型。创新方式扶持推进企业升规，新增新开业月度入库服务业企业22户、全省第一，电子产品修理业填补全省行业空白。合力攻坚清收不良贷款，实施“三透四督四整三稳一追问”系统举措，不良贷款余额降幅全省第一。全省首推农民进城购房政策，掀起域外农民来平购房热潮，经验做法全省推广。倾心推出“英城英才新政”，多项举措省内首创，400余名高端人才落户四平。创新出台“三补”刺激消费政策，“嗨购日”品牌效益持续放大，消费券撬动杠杆率全省第一。
——城市建设实现“六个重大突破”。以东北唯一、全国第四的成绩成功创建全国海绵城市建设示范市，获得中央奖补资金10亿元。南北河综合治理成效卓著，南湖(南河)红船通航献礼建党百年，“十百千万”工程绘就绿美画卷，成为北方缺水型城市生态治理标志性工程。老旧小区改造内外并重，35个小区高质高效完工，全省考核晋升优秀档次。城市亮化增光添彩，量力而行系统施策，光景相映史上最靓。智慧城市初见成效，“数字城管”投入运营，城市管理数字化、智能化水平明显提升。城市体检升级升档，公共空间有效拓展，城市品质大幅改善，获批全国城市体检样本城市。
主要做了以下六个方面工作：
(一)全面推进项目建设。把项目建设作为经济工作主抓手，以高质量项目支撑经济高质量发展。狠抓开工建项目，新建续建四平长春共建汽车产业园、三产融合食品产业园等亿元以上项目167个，大窑10万吨碳酸饮料、华凯比克希线束等15个重大项目当年建设、当年投产，昊华20万吨离子膜烧碱项目一次性试车成功，项目投资完成率全省第一。突出重点谋项目，梳理完善项目储备库，谋划亿元以上项目222个、“一号项目”127个。精准对接招项目，赴北京、广东、湖南等13个省市开展“产业链”招商，与国资委所属27家央企深入洽谈，国药器械物流产业园、中联重科智能农机等42个项目签约落地，全年招商到位资金178亿元。优化服务管项目，发挥“项目中心 ”平台作用，落实“9 x”问题协调解决机制，破解规划、用地等突出问题，项目服务水平不断提升。
(二)全面推进乡村振兴。梯次培育产业园区，梨树县获评国家级农业现代化示范区，成功创建梨树县玉米国家现代农业产业园、伊通县黄牛省级现代农业产业园，认定双辽市花生等3个市级现代农业产业园。全面提升机械化水平，中联重科大马力拖拉机、水稻有序抛秧机投产，填补省内空白，农业综合机械化水平达到91.5%。大力推进农业产业化，打造玉米水稻、生猪、肉牛等现代农业“八大产业集群”，伊通县马鞍山镇获评国家级农业产业强镇。实施玉米产业“十大工程”，成功举办中国·四平玉米产业高质量发展大会，10项标志性成果全国发布。叫响现代农业特色品牌，培育国家级“一村一品”示范村镇3个，“梨树白猪”入选吉林十大地理标志，“平地生香”品牌授权企业达到50户。加快构建现代化经营体系，农民专业合作社、家庭农场分别发展到7566个、4902个，适度规模经营比重达到62.4%。巩固拓展脱贫攻坚成果，“四个不摘”要求有效落实，“三保障”、饮水安全质量持续提升。