政 府 工 作 报 告
——2022年1月13日在伊春市
第十五届人民代表大会第一次会议上
伊春市人民政府市长 董文琴
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
过去五年，是伊春发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及对伊春特指要求，坚持以“让老林区焕发青春活力”为统领，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，开拓进取，攻坚克难，较好地完成了市十四届人大各次会议确定的目标任务，踏上了社会主义现代化建设新征程。
——生态质量稳步提升。认真践行习近平生态文明思想，深入实施天保工程二期，森林覆盖率达83.8%，森林蓄积量达3.75亿立方米，森林和湿地总价值达1.6万亿元，自然保护区覆盖率居全省之首，生态安全屏障更加牢固。
——产业结构加快优化。坚持把森林生态旅游业作为转型发展主业，成功承办第二届全省旅发大会，深入实施旅游强市三年行动。粮食生产实现“十八连丰”，森林食品和中医药产业实现全产业链发展。建龙西钢、鹿鸣矿业成为省创新型领军企业。
——三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚取得全面胜利，6411名建档立卡贫困人口全部脱贫、19个省级贫困村全部出列。蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，大气环境质量连续五年排名全省前列，387条河流实现“一河一策”。守住了不发生系统性金融风险的底线。
——“三大改革”成果丰硕。伊春森工集团挂牌成立，重点国有林区改革顺利通过国检验收，全面实现政企、政事、事企、管办“四分开”。地方党政机构改革和部分行政区划调整任务全面完成，形成“六县(市)四区”新格局。
——城乡建设提质提效。国土空间总体规划加快编制，哈伊高铁开工建设，林都机场新航站楼建成启用，伊嘉公路实现通车，实施棚户区改造3.8万户，“三供三治一业”短板加快补齐，农村道路硬化率、宽带通达率、4g覆盖率均达100%。
——民生福祉持续改善。常态化疫情防控取得重要阶段性胜利，全民参保实现法定人员全覆盖，义务教育率先实现县域均衡发展，医疗卫生服务体系不断完善，文体事业实现新进步，连续五届被评为全国社会治安综合治理优秀地市(平安中国建设示范市)，荣获全国双拥模范城“七连冠”。
——政府治理效能不断提高。持续深化机关作风整顿，优化营商环境，深入推进“放管服”改革，建成全市一体化政务大数据平台，市本级政务服务事项网上可办率达96.9%，营商环境满意度和变化感知度连续两年全省最佳。
各位代表，刚刚过去的2021年，我们立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，实现了“十四五”良好开局。预计全市地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长16.6%。
一年来，我们加力实施“外防输入、内防反弹”总策略，疫情防控成果持续巩固。认真落实国家和省各项部署要求，坚持“早快准严细实”，压实“四方责任”，落实“九早”措施，全面加强重点场所、重点人群、重点部位管控，持续推进防控能力建设和疫苗接种，派出29名医疗工作人员驰援巴彦和五大连池，圆满完成了接收黑河市918人转运隔离任务，为全省打赢疫情防控阻击战、歼灭战作出了伊春贡献。
一年来，我们加力推进生态系统保护修复，为绿色发展培根铸魂。严守生态保护红线不动摇。山水林田湖草生态保护修复工程试点项目加快实施。培育优质苗木1.2亿株、后备森林资源21.8万亩。实现连续18年未发生重大森林火灾。10个县(市)区全部获评“中国天然氧吧”称号。“兴安岭生态银行”试点加快推进。编制完成了森林经营增汇试点方案。与省生态环境厅、省林草局、省林科院开展合作共建。
一年来，我们加力抓招商上项目强产业，为高质量发展蓄势增效。新签约产业项目38个，新建、续建外来投资项目到位资金36.7亿元。5个省“百大项目”和81个市级重点项目，共完成投资67.7亿元，投资完成率达107.8%。引进华侨城旅投集团为旅游产业升级赋能，在疫情防控的大背景下，接待游客和旅游收入分别同比增长5.1%和15%。农业特色产业扩模增效，绿色有机食品作物种植面积达142万亩，全年生产食用菌2亿袋、生猪40万头，建设湖羊养殖基地6个，中药材种植抚育面积达70万亩。绿色矿业加快发展，建龙西钢、鹿鸣矿业实现产值分别同比增长40%和122.8%。
一年来，我们加力深化改革扩大开放，发展动能日益释放。创新实施伊春森工集团“省属市管”体制，切实履行出资人机构职责。全面完成新设县区事业单位人员落编选聘工作。新设4县财政管理体制与省厅有效衔接。强乡(镇)扩权纵深推进。应急、森防机构体系深度融合。与广东茂名市对口合作日益深化。援疆工作取得新成效。嘉荫口岸7年来首次开展明水期过货。