——2021年11月24日在甘南县第十八届
人民代表大会第一次会议上
县长 付先锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年及2021年工作回顾
过去五年，是甘南县应对重大挑战、经受各种考验、取得辉煌成就的五年，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众受益最多的五年。五年来，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市的重要指示批示精神，聚焦“五个甘南”建设，在抢抓机遇中谋发展，在攻坚克难中求奋进，在保障民生中增和谐，实现了十七届政府的圆满收官和“十四五”发展的良好开局。初步估算，2021年全县地区生产总值实现97.1亿元，年均增长5.7%;一般公共预算收入实现5.1亿元，年均增长7.7%;税收收入实现8.6亿元，年均增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到21510元、11453元，年均增长5.8%、15%;全省县域经济高质量发展排名从2016年第40位跃升至2020年第12位。
——过去五年，我们坚持增效益优结构，现代农业稳步发展。累计投入45.8亿元，不断提升农业基础建设水平和综合效益。深入实施“两藏”战略，新建高标准农田31万亩，划定“两区”299.3万亩，粮食总产量稳定在31亿斤以上，全国产粮大县地位更加巩固。中草药、林果等经济作物面积增至16万亩，获评全省中药材基地示范强县，“甘南赤芍”获批国家地理标志品牌保护。绿色有机食品认证面积发展到71万亩，荣获国家级农产品质量安全县称号。新增省市级农业龙头企业7家、农民专业合作社48个，土地规模经营面积扩大到142.6万亩。农业综合机械化率达98.5%，获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。新建标准化规模化养殖场20个,“两牛一猪”养殖能力达百万头。 2021年，我们持续推动种养科技赋能、规模经营、融合发展，跻身全国农业科技现代化先行县、生猪调出大县和全省化肥减量增效示范县、绿色种养循环农业试点县行列。
——过去五年，我们坚持强链条壮龙头，工业经济提质增效。深入实施“百万千”产业倍增计划，规上工业企业发展到40家，较2016年翻一番，增加值实现15.6亿元，实缴税金实现6.5亿元，年均增长26.6%。全面落实惠企纾困政策，累计减税降费超亿元，发放惠企贷款50亿元，新增中小微工业企业364家、国家级高新技术企业5家、省级科技型中小企业22家。累计投入2亿元，打造招商承接载体，工业示范基地晋升为省级经济开发区，“一区三园”产业布局基本形成。2021年，我们坚持发展实体经济不动摇，全力支持飞鹤技改和生物质天然气、奥瑞金印铁和制罐二期、首农25万头生猪养殖等项目建设，持续完善经开区基础设施配套，产业链条逐步健全，集聚效应不断凸显。
——过去五年，我们坚持抓招商上项目，发展后劲日益增强。引进北京首农、山东水发、奥瑞金科技等知名企业，签约产业项目110个，实际利用内资38.6亿元。争取中央预算内投资、地方政府专项债券项目53个，总投资21.5亿元，同比增长30.3%。实施重点工程项目102个，全社会固定资产投资完成77.4亿元，先后建设国道301、省道309、“三河”治理等一大批打基础、补短板、利长远的标志性工程项目，经济效益、社会效益不断释放，发展潜力进一步增强。2021年，我们重新完善招商引资奖励办法，签约招商项目11个、签约额107.8亿元，开工建设省百大项目3个、市百大产业链项目9个，产业发展基础更加坚实。
——过去五年，我们坚持提品质强功能，城乡面貌显著改善。累计投入31.3亿元，推动美丽甘南建设。完成各类城乡专项规划编制10个。启动棚改三年计划，完成八一中学北、原二粮库等5个片区居民补偿安置工作。改造老旧单散楼67栋、城市公园2处，铺设给排水、热力管网16.9公里，新建城区净水厂和雨水泵站各1座，城市配套更加健全。安装文明大街隔离护栏4.3公里，维修养护城区道路95.8万平方米，新增公共停车位1100个;新改建农村公路1234公里、桥梁36座，城乡交通更加便捷。新改建变电站5座、配电台区82座、光缆电线918.5公里，城乡电网更加完善。扎实开展市容市貌综合整治，露天烧烤、占道经营等行为得到有效遏制。常态化开展农村人居环境整治，改造农村室内厕所4029个，拆扒严重损毁房屋6071个，实施乡村环卫一体化委托运营，先后获评全省村庄清洁先进县、农村人居环境整治标兵县。解决56个小区不动产登记历史遗留问题。高质量完成问题“大棚房”、违建别墅清理整治工作。完成自然屯撤并13个，全市空心屯撤并现场会在我县召开。2021年，我们全力推进棚户区改造，先后完成原看守所、啤酒厂等片区房屋征收工作，启动利民、益民、惠民小区回迁楼建设，八一中学北、二粮库周边片区商品住宅开发已进入实质运行阶段，以政府为主导的棚户区改造工作取得突破性进展。
——过去五年，我们坚持抓保障稳增收，脱贫攻坚圆满收官。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，累计投入14.7亿元，尽锐出战、合力攻坚，实现全省第一批脱贫退出，历史性解决了绝对贫困问题。建设村屯硬化道路1302公里，修建农村饮水工程513处，改造农村危房3741户，“三通三有”“两不愁三保障”全面实现。实施产业、金融、就业、消费等帮扶项目43个，建档立卡人口户均增收超万元。率先在全省推出防贫保险模式，建立“未贫先防”长效机制，牢牢守住防返贫底线。2021年，投入6726万元，接续实施产业项目4个、基础设施项目2个;扎实开展“六查六看”，强化防返贫监测，确定监测对象56户、127人，落实针对性帮扶措施，脱贫成效持续巩固提升。