——2021年12月20日在大连市普兰店区第三届
人民代表大会第一次会议上
区长 姜 斌
各位代表：
我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作总结和本届政府工作回顾
2021年我们奋力奔跑，在克难攻坚中展现新作为。一年来，面对异常严峻复杂的宏观经济形势，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实新发展理念，积极应对经济下行压力，全力以赴干大事，尽心竭力办实事。改革创新不断深化，项目招引积极有效，“三城”联创统筹推进，疫情防控守住底线，民生民利持续改善，较好完成了区二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会保持良好发展态势。
全年实现地区生产总值371.3亿元，增长7.2%;完成固定资产投资37.2亿元，增长26.4%;实现一般公共预算收入24.8亿元，增长60.9%;社会消费品零售总额增长4.5%;工业用电量9.9亿千瓦时，增长5.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38205元、22337元，增长6.4%、9.4%。实现了“十四五”良好开局，为高质量发展奠定了坚实基础。
一年来，重点做好了以下几方面工作：
一、多措并举抓项目、兴产业，经济运行态势良好
项目建设稳步推进。全年开复工项目93个，中国移动(辽宁大连)数据中心、华枝金属异地新建、李店社区区域城镇化项目等48个复工项目稳步推进，经济开发区工业厂房(一期)、立体化治安防控、枣房220千伏输变电工程等45个新建项目相继启动。抢抓“双碳”战略机遇期，积极推进新能源建设，总投资9亿元的乐甲风电项目29个机位全部并网发电，新能源产业研发中心落户皮杨中心产业区，皮杨沿海渔光互补项目纳入国家和省“十四五”能源发展规划重点项目库，在辽宁省上报国家级“网源荷储”示范项目评审中，我区综合排名第一。
招商引资取得实效。坚持规划引领，围绕产业链图谱，向长三角、珠三角、京津冀、山东等地精准发力，持续加大招商引资力度。全年“走出去、请进来”70余次，签约项目33个，其中亿元以上项目21个、10亿元以上项目9个，落地项目22个，引进省外实际到位资金26.3亿元，增长87.8%;省内实际到位资金21.2亿元，增长23.8%;实际利用外资998万美元。石矿产业重组招商取得重大进展，与山东农发集团、优集采(上海)管理有限公司签署框架协议。总投资15亿元的大连智能科技成型中心项目，实现当年签约、当年开工、当年建成，跑出了项目招引建设的新速度。
三次产业协同发展。农业基础不断夯实。粮食、蔬菜、水果和畜牧业产量稳中有升，实现农业增加值91.4亿元。完成县级储备原粮1.4万吨轮入计划，粮食安全省长责任制考核全市第二名。争取低收入村产业投资资金2065万元。新增果树种植面积3387.8亩，发展设施农业2000亩，建设高标准农田1.15万亩，完成保护性耕作8万亩。中央投资2497万元的鑫玉龙国家级海洋牧场项目开工建设，成功举办第十届辽参文化捕捞节。发放各项农业补贴资金1亿余元。新增市级示范家庭农场10家、合作社3家。我区被确定为全国农业社会化服务创新试点单位，四平街道费屯再次入选全国乡村特色产业亿元村。工业经济量质并进。实现规上工业总产值225.6亿元，新增规上工业企业12家。六大优势产业顶住下行压力，实现总产值198.2亿元，增长16%。一互、二互和华亿分别被评为国家、省专精特新“小巨人”企业，恒宝四达、北互等获评省级“专精特新”产品称号，大杨、达伦特获评省级服务型制造示范企业。现代服务业增势较好。全年预计旅游接待221万人次、实现旅游收入1.54亿元。物流业向好发展，规上多式联运和运输代理业营业收入增长180.2%。商品房销售持续增长，累计销售额26.5亿元，增长9.7%。金融商贸产业平稳发展。
二、坚定不移推改革、强支撑，发展基础持续巩固
改革步伐更加坚实。成立区金融稳定发展委员会，调整区街财政运行管理体制，在全市率先完成执收单位非税收入收缴电子化和票据电子化上线工作。积极深化行政审批、商事登记制度等改革，激发市场活力，新登记各类市场主体6270户，增长14.98%。扎实推进园区改革，管辖范围界定、社会事务剥离和人员转隶等工作顺利完成。
营商环境持续优化。优化营商环境年成果显著。全力打造“优普办”营商品牌，建立重大项目帮办代办制，为3个项目提供全程帮办，为20个项目提供政策辅导。“一站、一网、一次”政务服务更加高效，765个事项实现“一站办结”，981个事项实现“一网通办”，12个事项实现“一件事一次办”。建立“找我办”工作专窗，20件涉企疑难问题得到解决。深入开展市场准入、执法环境等专项整治，坚决消除“衙门作风”，严肃处理“不行、不管、不知道”的“三不”干部，政务环境有效改善。
要素保障更加充分。“三变”工作扎实推进，《普兰店区砂石土矿集中开采区划定方案》通过专家评审，一矿、二矿开发利用方案编制完成，矿业权出让收益评估及储量核实技术单位完成招标。土地保障更加充分，完成征地19.9公顷，出让土地49.8公顷，处置批而未供土地62.14公顷，盘活开发闲置土地12.9公顷。人才战略深入实施，为6名市(区)高层次人才、122名新就业和自主创业高校毕业生兑现政策待遇，首批14人入住人才公寓。
三、齐抓共管优环境、促振兴，城乡建设协调推进