在肯定成绩的同时,也要清醒看到我市发展面临的矛盾和问题。一是经济稳中向好的基础尚需筑牢,供给侧结构性改革还要深化,项目储备数量不足、投资的关键作用发挥不充分,消费的基础作用有待提升,县域经济实力需要进一步壮大。二是制约振兴发展的体制机制障碍未完全消除,要素配置市场化程度还不够高,优化营商环境任重道远,市场主体培育发展还不够充分,对外开放合作水平需进一步提高。三是科技创新支撑能力还要提升,产业转型升级步伐仍需加快,创新主体活力未充分释放,重大科技创新平台体量较小,高端科技创新人才队伍结构还要优化。四是民生和社会治理领域还有短板,教育、医疗、养老、文化等公共服务与人民群众的期盼尚有差距,疫情防控仍需加强,安全生产和公共安全还有薄弱环节。五是政府自身建设需进一步加强,干部担当作为意识有待提高,形式主义、官僚主义不同程度存在,个别领域腐败问题还有发生。我们要直面问题、迎难而上,采取有力举措加以解决,决不辜负人民重托。
三、今后五年主要目标任务
今后五年,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是大连推动全面振兴全方位振兴极为关键的五年。市第十三次党代会明确作出大连正处于加快振兴发展窗口期、黄金期、上升期的科学判断,系统谋划了未来五年乃至更长一个时期全市振兴发展的目标任务,作出加速推进新时代“两先区”建设、奋力实现振兴发展新突破的战略部署。我们要准确把握“时”与“势”,以不甘人后、奋起直追的志气,舍我其谁、当仁不让的骨气,争先进位、全面振兴的底气,满怀信心实现“十个新突破”,奋力挺进“万亿gdp城市”,把宏伟蓝图转化为滨城大地的生动实践。
今后五年政府工作的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚定信心、振奋精神、实干笃行,加速推进“两先区”“三个中心”建设,奋力实现振兴发展新突破。
今后五年经济社会发展的目标:一是经济实力实现新跨越。经济发展好于全国平均水平、领跑全省,争先进位步伐明显加快,地区生产总值突破1万亿元。数字大连、智造强市扎实推进,战略性新兴产业增加值、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重分别达15%、12%以上,海洋经济总产值实现翻一番。二是科技创新能力得到新提升。全社会研发经费投入强度达到3.5%,基础研究经费投入占研发经费投入比重达到9%以上,高新技术企业和科技型中小企业数量实现倍增,培育一流科技领军人才和创新团队,建设我国重要人才中心和创新高地,进入全国创新型城市第一方阵。三是改革开放迈上新台阶。全面深化改革纵深推进,营商环境进入全国前列;国有企业布局优化、活力迸发,竞争力大幅提升。亚太对流枢纽功能显著增强,国内大循环重要节点和国内国际双循环重要链接作用充分发挥,成为面向东北亚开放合作新前沿。四是共同富裕达到新水平。就业水平进入全国前列,居民收入增长高于经济增长速度,城乡差距进一步缩小,公办幼儿园在园幼儿比率达到55%以上,建成高质量教育体系,医疗优势学科、人才团队建设达到全国先进水平,养老总床位年均增长20%以上,人民群众幸福指数大幅提高。五是区域协调发展呈现新格局。全市城镇化率进一步提高。县域经济实力全面提升,农村集体经济发展壮大,形成以城带乡、城乡融合的新型城乡发展格局。乡村振兴战略深入实施,呈现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村景象。六是城市品质展现新气象。法治大连、平安大连、文明大连、诚信大连、美丽大连建设扎实推进,社会治理更加高效,城市建设管理精细化水平显著提升,多元交融的海洋文化更加厚重,绿色发展底色更加鲜明,开放创新之都、浪漫海湾名城的特质更加彰显,城市美誉度跃升新高。
今后五年经济社会发展的重点任务:按照市第十三次党代会部署要求,着力在十个方面实现振兴发展新突破。一是做强综合实力,在加快壮大经济规模上实现新突破;二是聚焦营商环境优化,在全面深化改革上实现新突破;三是建设创新策源中心,在创新发展上实现新突破;四是推动“三个中心”融合发展,在提升城市功能上实现新突破;五是构筑开放发展新优势,在推进更高水平对外开放上实现新突破;六是抢占海洋战略制高点,在建设东北亚海洋强市上实现新突破;七是强化城乡统筹,在区域协调发展上实现新突破;八是坚持以人民为中心,在扎实推进共同富裕上实现新突破;九是坚定文化自信,在提升城市软实力上实现新突破;十是统筹发展和安全,在提高城市治理水平上实现新突破。
实现上述目标任务,我们必须坚持和加强党的全面领导,始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域,为实现振兴发展新突破提供坚强政治保证。必须坚持人民至上,树牢宗旨意识、践行初心使命,多谋民生之利、多解民生之忧,更好满足人民群众美好生活新期待。必须完整准确全面贯彻新发展理念,笃定高质量发展不动摇,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须积极探索服务和融入新发展格局有效路径,坚持改革开放创新协同发力,加快构建现代产业体系,努力打造国内大循环重要节点和国内国际双循环重要链接。必须强化系统观念,统筹当前和长远,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,全局性谋划、整体性推进各项工作。必须强化担当意识和斗争精神,争做干字当头的示范者、起而行之的行动派、善作善成的实干家,锚定目标不动摇,紧盯项目不放松,直面问题不绕道,压实责任不悬空。