(五)财政收支稳步增加。2021年,全区大口径公共财政收入累计完成23.6亿元,同比增长11.2%,比1-11月增速下降4.3个百分点。其中,一般公共预算收入累计完成12.6亿元,同比增长23.6%,比1-11月增速下降12.6个百分点。财政支出34.8亿元,同比增长12.6%,比1-11月增速提高1.9个百分点。财政八项支出完成23.6亿元,同比增长1.0%,比1-11月增速下降2.7个百分点。各项税收收入总计完成19.8亿元,同比增长10.4%,比1-11月增速提高7.8个百分点。
(六)金融市场稳健运行。2021年,全区金融机构人民币各项存款余额531.2亿元,同比增长5.8%,比1-11月增速回落1.7个百分点。其中住户存款余额376.9亿元,占全部存款月71.5%,同比增长9.8%,起着稳定全区存款增长的作用。各项贷款余额333.0亿元,同比增长4.1%,比1-11月增速增长1.3个百分点。国家继续收紧各类金融贷款市场,全年短期贷款48.9亿元,同比下降9.1%。同时,加大力度支持企业中长期贷款,以抵消疫情带来的影响,全年中长期贷款284.1亿元,同比增长6.8%。
(七)居民收入稳步增长,就业形势保持稳定。2021年,按常住地看,全区城镇居民人均可支配收入38037.73元,同比增长7.5%,比前三季度增速回落0.6个百分点;农村居民人均可支配收入12905.22元,同比增长10.3%,比前三季度增速回落0.6个百分点。按收入来源看,城镇居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入同比分别增长8.8%、4.4%、5.0%和2.7%;农村居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入同比分别增长11.3%、9.6%、3.0%和13.2%。城乡居民人均收入比值为2.95,比去年同期缩小0.07。城镇居民恩格尔系数27%,同比下降0.8%,农村居民恩格尔系数31%,同比下降1.6%,表明居民食品支出总额占个人消费支出总额的比重在下降,生活质量更好。全年全区城镇调查失业率为3.87%,低于4.5%的预期目标,城镇新增就业6574人,比预期5840人多734人。
(八)居民消费价格小幅度增长。2021年底,全区居民消费价格同比上涨0.7%,低于控制目标2.3个百分点。八大类消费呈“五升三降”态势。分类别看,交通和通信类同比上涨4.6%;居住类价格同比上涨1.6%;其他用品和服务类同比上涨0.5%;教育文化和娱乐类同比上涨0.3%;生活用品及服务类同比上涨0.1%;衣着价格同比下降0.3%;医疗保健类同比下降0.5%,食品烟酒类价格同比下降0.8%。
三、需要关注的问题
总体来看,2021年全区坚持“三抓一进”,突出“两兴两治”,全力引增量、扩总量、提质量,面对宏观经济下行压力加大、疫情形势复杂严峻的不利局面,全力抓招商、强保障、建项目、促投产,发展的韧性和活力进一步增强,经济社会发展长期向好的基本面没有改变。但作为工业主导型、城市服务型城市,二产增加值增速低,三产社会消费品零售总额、服务行业增长快慢不一等问题依然比较突出。
(一)一产上,农业发展结构比较单一。全区一产增加值增速15.2%,比5.5%的目标高9.7个百分点。种植业方面:现代农业发展后劲不足。一是农业生产基础条件仍然较为薄弱,抵御自然灾害的能力不强,2021年全区然灾害农作物受灾面积2.98万亩,其中旱灾1.44万亩。二是农村产业发展后劲不足,农户空巢化、农民老龄化问题较为突出,能够适应现代农业发展要求的新型职业农民严重短缺。三是农业种植结构单一,特色产业缺乏竞争力,农业增加值中粮食增加值占50%以上。养殖业方面:一是生猪价格持续低迷,迫使部分中小型养殖企业退出生猪养殖行业,导致生猪养殖规模萎缩,产能下降。二是养殖资金短缺。辖区内中小型养殖企业普遍反映,受生猪价格持续走低影响,养殖企业持续亏损,资金压力与日俱增,而养殖企业从银行贷款难度大,影响养殖规模进一步扩大。
(二)二产上,工业稳定增长面临较多困难。全区第二产增加值增速2.3%,与7.5%的目标差5.2个百分点。工业上,增加值增速6.1%,与7.5%目标差1.4个百分点。一是庆化增加值拉动不足,2021年原油加工量为352.5万吨,较上年同期下降1.9万吨,同比下降0.88%,实现产值231亿元,实现增加值91.8亿元,同比增长仅为2%,按照7%年度任务计算企业下欠增加值约4.5亿元。2022年庆阳石化计划检修55天,会对全区工业增长产生较大影响。二是长庆油田对西峰经济总量贡献小,全年完成原油生产955万吨,天然气生产4.1亿立方米,完成增加值225.8亿元,西峰产区的原油产量仅28.5万吨,增加值0.86亿元,增加值仅占全部的2.93%,仅拉动全区规上工业增加值0.8个百分点。三是地方工业增长较快但贡献不足,2021年,全区地方工业共计完成产值46.2亿元,同比增长14.6%,完成增加值9.3亿元,同比增长26.4%,仅占全部工业增加值的8.1%,增加值绝对值增长约1.9亿元,仅拉动全区规上工业增加值约1.8个百分点。四是全年在库规上工业企业中,产值下降的企业占比达到24%。(庆阳福润肉类加工有限公司由于今年猪价下降,主要产品价格同比下降严重,亏损严重,导致产值降低。丽彩甘肃西峰制药有限公司由于政府管制,相关药品只能去医院购买,市场对感冒药等产品的需求量急速下滑,补肺丸等产品市场趋于饱和。庆阳市兴庆混凝土有限公司由于新建大型混凝土企业较多,企业市场占有率有所下滑,大型项目需要垫资,企业融资不够,无力垫资。庆阳中庆农产品有限公司,由于经营不善,产值连续两年未达标出库。庆阳同昌油气技术有限公司、庆阳市盛达石油工程有限公司,由于长庆油田结算迟缓等原因产值出现下滑)。五是年度审批入库的6户工业(亿华燃气、启程德瑞、新顺达建材、明峰建材、震建热力、聚沣石油)企业,还没有对生产数据进行联网直报,未形成工业增加值增量(2022年1月开始上报数据并纳入核算)。
(三)建筑业稳定增长短板明显。建筑企业完成总产值63.1亿元,较去年同期增加4.2亿元,同比增长11.1%。增加值19.3亿元,同比下降5.5%。虽然较年初相比,建筑业累计入库70户建筑业企业,总数达到135户,但建筑业增加值相比2020年来说呈下降状态,在库大多数建筑业企业的材料储备、施工进度、工程订单、经营效益均不如去年,产值下降企业较多,下降企业对建筑业增加值呈负拉动作用。二是西峰区建筑业企业整体资质偏低,竞争力不足。二级及以下资质企业有131家,占总数的97%;而具有一级资质的只有4家,占企业总数的3%,由于一级及以上资质建筑企业较少,缺乏核心竞争力和龙头企业带动力,很难在大项目竞标中与外省建筑企业相抗衡,在这样的体制下,低资质企业参与投标的机会大大减少,企业的活力和承揽业务的竞争力明显降低,直接影响建筑企业的经济效益。三是全区建筑企业专业结构单一,房屋土建和安装工程完成的产值占到建筑业产值的94.3%,建筑工程产值占总产值的比重为78.9%,安装工程产值占总产值15.4%,全区建筑企业大都挤在砌墙盖房的土建市场这条“独木桥”上。