区域产业发展升级，产业基础更加坚固。近年来，枞阳县在现代农业、现代服务业、建筑业等产业领域的发展思路更加明晰，农产品物流产业园、浮山旅游开发、新型建筑材料等一批龙头项目有望相继落地实施，进一步支撑投资和经济增长，这为枞阳县构建文化旅游融合发展大格局，促进文旅产业转型升级创造了产业基础条件。“十四五”时期，枞阳县应紧扣枞阳特有的地域文化底蕴，创新文旅产品供给，完善文旅产业链条，加快推进“文旅 ”“ 文旅”，确保文旅产业与体育、医疗、养生、农业、科技、工业等产业深度融合，破解旅游业经济效益不强、服务质量管理相对落后等问题，形成发展新动能，实现产业转型升级和高质量发展。
全县上下干事创业氛围日益浓厚，为文旅产业发展提供了新动能。全县上下、全体乡友都对新阶段现代化美好枞阳建设充满信心，形成了巨大的凝聚力、向心力，奋发有为、干事创业、争创一流、共谋发展的氛围空前浓厚，正在加速转化为新的发展动能。“十四五”期间，枞阳县要努力营造“人人是旅游环境，处处是旅游打卡地”的浓厚氛围，发挥各自特长和优势，积极作为。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，当好枞阳旅游的宣传员，讲解员，服务员，向广大中外游客展示枞阳人民热情好客、礼貌待人的淳朴形象，形成来一群游客，引一批游人的良好效应，充分展示枞阳优美的山水资源，丰富的人文资源，特色的红色资源，释放枞阳文化大县的独特魅力，凸现文旅融合的优美华章。
二、发展挑战
国际环境更趋复杂严峻。受新冠肺炎疫情影响，国内外旅游市场遭到严重冲击。当前和今后一个时期，全球经济将处在新冠疫情后的深度调整期和复苏变革期，呈现反复性、长期性、艰难性，使原本乏力的全球经济更加艰难。据联合国世界旅游组织不完全统计，2020年全球国际游客数量减少约10亿人次，同比下降74%，经济损失约达1.3万亿美元，同比下降约22%，影响相关工作岗位1亿至1.2亿个。旅游市场的缩小为继续市场扩张的枞阳文旅产业提出了前所未有的挑战。
国内旅游消费市场萎缩。新冠肺炎疫情的不稳定性，以及我国经济下行的压力将持续影响居民消费积极性。根据《中华人民共和国文化和旅游部 2020 年文化和旅游发展统计公报》，2020年末全国共有非物质文化遗产保护机构2455个，从业人员16444人。2020年，全年国内旅游人数28.79亿人次，比上年同期下降52.1%。国内旅游收入2.23万亿元，同比下降61.1%。全年全国各类非物质文化遗产保护机构举办演出56117场，比上年下降22.0%;举办民俗活动12227次，下降28.0%;举办展览16174场，下降17.4%。另据测算，“十四五”时期国内gdp增速进一步换挡至5%左右。这给枞阳县文旅产业发展带来了更多的不确定性。
区域性竞争加剧。处于枞阳周边的桐城市、庐江县等市县，与枞阳县文旅资源同质。从现有规划来看，这些市县采用了与枞阳县十分相似的发展战略，并采用了类似的文旅ip品牌。如桐城市深入挖掘黄梅戏艺术、桐城文派历史文化、仙龙湖、龙眠山等历史文化资源和山体水体资源，打造康养度假、戏曲寻宗、健康养生、乡村旅游等文旅板块，并开发了嬉子湖水上运动基地、桐城文化博物馆等类似的文旅产品。再如，庐江县充分利用汤池、冶父山、黄陂湖以及万亩竹海等文旅资源，打造“周瑜故里，温泉之乡，休闲胜地”品牌，推出养生度假游、人文研学游、乡村休闲游等特色旅游产品，打造出冶父山揽胜之旅、汤池温泉之旅等10条精品旅游线路。枞阳县与周边市县相比，资源相似、机遇共享、产品雷同，枞阳应充分挖掘枞川文化、石刻文化、发挥生态优势，差异撬动、互补合作，制定合理的发展战略、铸造独特的文旅ip体系、开发具有竞争力的文旅产品，才能在竞争激烈的文旅市场中取得发展优势，完成将枞阳全域打造成长三角文化旅游产业发展示范基地，树立文化旅游新标杆的战略任务。
枞阳县自身发展局限。枞阳县交通和水利等基础设施薄弱，城乡区域发展不均衡;产业转型压力较大，科技创新支撑高质量发展动能不足;城乡区域发展不均衡，生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾短板较多;用地、基础设施等要素瓶颈制约依然紧张，发展空间持续拓展受限;高质量公共服务弱项不少，与长三角地区公共服务水平落差较大。这些因素都给枞阳县文旅产业发展提出了挑战。
第三节 规划基础条件分析
一、地理区位
枞阳县位于安徽省西南部，长江北岸，大别山之东南麓，西以白兔湖、菜子湖与桐城市共水;西南一隅与安庆市区毗邻;北与无为、庐江两县接壤;东南与铜陵、池州两市隔江相望。素有“鱼米之乡”之称。枞阳县距省会城市合肥148km，距天柱山机场28km，九华山机场60km，合肥机场180公里，南京禄口国际机场254公里。枞阳县所属铜陵市作为新兴的现代工贸港口城市，它是皖江城市带的重要成员，是安徽对外开放的重要门户。枞阳县是铜陵重要的旅游节点。良好的区位条件为文化旅游产业发展奠定了良好的市场基础。
图2-1 枞阳县“十四五”文化旅游业发展区位分析图
枞阳通江达海、承东接西，区位条件优越，随着池州长江大桥、德上高速公路、国道g347、安庆至枞阳一级公路、引江济淮等重大工程的开工建设，枞阳高铁和通用航空的规划推进，枞阳的区位优势必将进一步彰显。
二、交通区位
公路交通。京台高速以及103、 229、 320、 228、 227等省道穿境而过, 沿安( 庆) 合( 肥) 公路距合肥市185公里, 沿长江到芜湖、 南京、 上海分别为204公里、 300公里、 692公里, 到九江、 武汉各为164公里、 433公里。
铁路交通。“十四五”期间，枞阳县开工建设江北港铁路专用线，推进合池城际、铜枞宜市域铁路建设，谋划建设武汉-杭州(经铜陵过江)、北沿江铁路、铜九黄城际等，改变枞阳无铁路现状。
图2-2 枞阳县“十四五”文化旅游业发展交通区位分析图
航运交通。县境内长江水运航线总长84公里，有大小港口码头30余处，为二级航道，最大通航能力为万吨级船舶。长江岸线港区现有从事港口经营生产单位31家，港区作业单位主要为当地工矿企业和周边地区物资集散、运输服务。“十四五”期间，枞阳县还将推进引江济淮工程菜子湖航道建设，实现江淮联通、河运互通，为“十四五”开发水上运动娱乐文旅项目创造了条件。
航空旅游交通。“十四五”枞阳县将积极响应低空空域管理改革试点，有序启动枞阳a类通用机场建设，完善至九华山机场、安庆机场专线换乘系统，谋划推进低空民用航空产业园建设，稳步发展低空产业，为“十四五”开发低空文旅产品创造了条件和基础。
三、旅游区位
图2-3 枞阳县“十四五”文化旅游业发展旅游区位分析图
枞阳县属于皖南国际文化旅游示范区，区位条件优越，生态环境优良，文化底蕴深厚，旅游资源富集，是全国乃至世界上有重要影响、特色鲜明的文化旅游区域，这有利于枞阳县挖掘特色文化资源，主动融入和对接区域全面发展，有利于推动优秀文化传承创新，巩固华东地区重要生态屏障，打造世界一流旅游目的地，为美丽中国建设提供示范。
四、经济区位
枞阳县地处皖南、长江北岸，大别山东麓，是省级经济开发区。枞阳县南临长江，面对经济最发达、人口最多、消费能力最强的长三角地区，背倚广阔中原大地，联通东西、贯通南北，拥有巨大的旅游客源和消费市场。