(四)实施冷链物流监管链条提升工程

  完善冷链物流监管体制机制,将从源头至终端的农产品冷链物流全链条纳入监管范围,实现冷链运输全程监控、冷链产品温控追溯和全程管理信息共享。

  1.完善冷链物流监管体制机制

  健全政府监管机制。发挥政府监管的主体作用,完善主管部门行政监管制度,分品类建立完善日常巡查、专项检查、重点检查、专家审查等相结合的检查制度,加强对冷链各环节温控记录和产品品质的监督和不定期抽查,落实冷链物流全链条保温、冷藏或冷冻设施设备使用和运行要求。实行冷链物流功能节点管理。按照浙江省政府要求,对农产品冷链物流分拨中心、配送网点等功能节点挂牌管理,成熟一个挂牌一个。建立定期、不定期检查制度,确保各节点设施装备、信息系统、安全卫生等符合标准、运行正常,对不符合标准的予以摘牌处理。推进以信用风险为导向的分级分类监管。健全冷链全程监督管理机制,建立“红黑榜”信息发布机制,向社会公布失信企业“黑榜”和诚信企业“红榜”,对诚信企业实行联合激励,对失信企业实行联合惩戒。发挥社会媒体舆论监督作用,支持行业协会建立行业自律规范,引导企业共同打造和维护诚信合规的市场环境。

  2.推广农产品信息全链条追溯监管

  推进冷链流通全程监控。支持冷链设备、保鲜工艺、智能信息和供应链集成标准体系建设,探索与嘉兴供销合作社系统内信息平台、app协同互通、共享联动,以水果蔬菜、肉禽、水产等为重点,选择部分重点地区和龙头企业开展试点,在冷库、冷藏车、冷柜等设施安装信息采集设备,加快建设冷链产品流通温控管理平台,对生产、加工、仓储、运输、配送等环节进行全过程监控,打造具有冷产、冷储、冷运、冷销数据保障的安全和温控双追溯监控体系。推进全程追溯体系建设。坚持“政府引导、市场运作、属地管理、互联互通”原则,依托“浙食链”食品追溯系统,以落实食品安全主体责任为基础,以现代信息技术为支撑,统筹推进和重点抓好重要产品追溯体系建设,建立从生产源头到消费全过程冷链产品质量追溯链条。以凤桥水蜜桃、新丰生姜、栖柽茭白等特色农产品为试点,建设全程可追溯、互联共享的嘉兴市重点农产品质量安全追溯管理平台。

  专栏3 冷链物流追溯体系建设行动

  开放全程冷链数据,全面推广“扫码知冷”工程,以生鲜肉类为试点示范,推广应用无线射频识别、二维码、电子标签、卫星定位系统、电子化运单、物联网等信息技术,建立覆盖产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送、冷鲜销售等环节,全程一体化、低损耗、可追溯的冷链物流监管追溯体系。

  3.强化检验检测检疫

  完善全要素的检验检测检疫体系。适应不同冷链产品检验检测检疫要求,完善覆盖从生产、加工、运输到销售终端全链条以及冷链包装、运载工具、作业环境等全要素的检验检测检疫体系。加强检验检测检疫设施建设和设备配置,优化检验检测检疫站点布局,提高装备配备水平。加强冷链检验检测检疫能力建设。支持农批市场、冷链物流企业、屠宰加工企业等建设快检实验室,提升就近快速检测水平。完善应急检验检测检疫预案,实行闭环式疫情防控管理,防范非洲猪瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情扩散风险,提高重大公共卫生事件等应急处置能力。提高冷链物流安全运作水平。强化冷链物流企业和从业人员安全意识,严格遵守冷链物流相关法律法规和设施设备操作规范。增强冷链物流应急保障能力,引导推进农批市场等开展多元储备,完善应急冷链物流保供企业名单。

  (五)实施冷链物流模式创新提升工程

  积极运用新理念、新技术、新方法,实施“农产品冷链物流 ”业态模式创新,积极应用农产品冷链物流新模式和新场景,推动冷链绿色低碳发展,促进南湖区农产品冷链物流转型发展。

  1.推进“冷链物流 ”业态模式创新

  推进“冷链物流 农产品配送方式”业态模式创新。加快农产品冷链物流与农业深度融合发展,实现生鲜农产品冷链物流服务全程化。组织开展农产品直供冷链物流试点。推广“网络化冷库 生鲜加工配送”“生鲜电商 冷链宅配”“生产基地 中央厨房 食材冷链配送”等新型农产品冷链物流业务模式。鼓励嘉兴市天天农展会等农业产业化龙头企业积极拓展产地预冷、标准化包装、极速配送、冷链运输等增值业务,推动“产地直供 电子商务”“产地直供 智能保鲜柜 生鲜宅配”等业态创新,破解最先与最后一公里难题,联动发展带动农产品附加值、出口比例、品质等全方面提升。探索“冷链物流 农产品批发市场”业态模式创新。依托嘉兴水产肉食品交易市场等农产品批发市场冷链设施,探索建设线上平台,创新“农批市场 金融 网络营销”“农批市场 生鲜宅配”模式,引入专业农产品冷链物流服务,提高农产品冷链物流效率,优化农产品双向流通渠道。深化“冷链物流 农产品流通加工”业态模式创新。鼓励龙头企业建设集采购、分拣加工、冷链配送等服务于一体的标准化“中央厨房”(净菜加工集配中心),推动“中央厨房 多温共配”模式创新,形成集约化、标准化的操作模式,统一原料采购、低温加工、冷链配送,快速实现优质农产品食材新鲜直供,推动农产品冷链物流服务由基础服务向增值服务延伸。

  2.积极应用农产品冷链物流新模式和新场景

  积极推广农产品冷链物流新模式。加快推广农产品冷链物流共同配送。鼓励生鲜农产品经营主体加强与配送、快递等企业合作,提供多品种、小批量、多批次的精准高效共同配送服务。发展“冷链配送 连锁零售”“中央厨房 食材宅配”“生产基地 电商 冷链快递 智能菜柜”等新型业态模式,推动供货、运输、配送终端无缝衔接,形成“干线运输 神经末梢”的冷链共同配送网络。有序推进农产品冷链物流夜间配送。探索拓展农产品无接触式配送场景。合理利用无人机、无人车、冷链智能自提柜等设施设备,根据果蔬、肉禽等冷链农产品的不同温控需求,在城市社区和嘉兴学院等高校开展一批无接触式配送试点。积极开展场景应用创新。引导企业围绕农产品冷链物流发展短板,应用大数据、区块链、物联网、5g等新技术积极开展一体化冷链集成方案、冷链技术装备升级、冷链质量追溯和安全监管等场景应用创新。

  专栏4 冷链物流商贸模式创新行动

  开展一批冷链产品直销模式试点,以农超对接为切入点,促进冷链物流企业与批发市场、大型超市、社区超市等商贸流通企业深度合作,探索掌上菜场、社区门店信息化改造、社区智能终端柜投放、无人销售网点建设、线上集团采购通道等数字商贸新业态,推广农产品“生鲜电子商务 冷链宅配”服务新模式,促进农产品销售便捷化、精准化、智慧化,打通农产品供应链“最后一公里”。

  3.加快冷链绿色低碳发展

  加强节能降耗。严格落实国家冷库、冷藏车能耗环保标准,执行绿色冷链物流技术装备认证及标识体系,逐步淘汰老旧高能耗冷库和制冷设备、高排放冷藏车。支持农产品批发市场、生产加工企业等对冷库、中央厨房、低温车间等建筑物围护结构、制冷系统等实施节能改造,推广合同能源

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