(二)发展环境
1. 国际形势复杂变化对服务业发展产生深远影响
当今世界正经历百年未有之大变局，全球化遭遇逆流，对国际产业分工格局造成深刻影响，服务贸易、跨境投资等自由化和便利化面临多方面冲击。我国以新发展理念为引领，加快构建“双循环”新发展格局，充分激发超大规模市场优势和内需潜力;同时着力推进产业基础高级化和产业链现代化，实现产业自主可控、安全高效，现代服务业在推动产生结构升级和消费结构升级中扮演重要角色。“十四五”时期，嘉兴必须把握宏观形势的深刻变化，有效应对风险挑战，挖掘潜在发展机遇，推进服务业高质量发展。
2. 长三角一体化发展走向纵深为服务业带来新的契机
长三角一体化发展国家战略深入推进，区域市场一体化水平不断提升，上海、杭州等核心大都市部分服务功能疏解外迁，服务业企业、项目、人才、资金和技术等优质要素资源加快外溢。同时，围绕打造世界级产业集群和构建区域产业协同体系，长三角城市间服务业分工格局不断重塑，各地立足自身资源禀赋和发展定位，加快形成服务业区域竞合新优势。“十四五”时期，嘉兴要充分放大地处产业变革升级前沿优势条件，打造上海、杭州两大都市圈服务经济的交汇点，着力在长三角区域服务业分工中形成独特优势。
3. 数字经济对服务业创新发展的驱动作用持续增强
数字化发展浪潮正加速展开，数字化技术、理念和模式等向经济社会发展各个领域全面渗透。浙江省深入推进数字经济“一号工程”2.0版，着力推动各领域数字化改革，随着新一代信息基础设施加快布局，互联网、大数据、云计算等新技术纵深发展，数字经济对服务业创新发展的驱动效应将不断强化，以前所未有的速度加速服务业变革和迭代。“十四五”时期，嘉兴要积极拥抱数字化发展浪潮，率先推动服务业相关领域数字化改革，以数字经济催生服务业新业态新模式蓬勃涌现。
4. 人民群众对美好生活的向往要求服务业品质不断提升
当前社会消费结构性升级趋势明显，人民群众对服务品牌化、便捷度、体验感的要求持续提升，健康服务、教育服务、文娱服务等品质服务需求激增，生鲜采买、快递外卖等新兴服务模式快速涌现，居民消费服务展现出巨大的发展潜力。同时，随着老龄化和少子化趋势日显，生活性服务业的发展品质不仅成为吸引人口导入的先决条件，也成为影响社会生产力释放的重要因素。“十四五”时期，嘉兴要把握消费结构升级和社会结构变化趋势，大力提高生活性服务业发展品质，壮大本地消费市场，提升城市软实力。
5. 加快打造共同富裕先行市对服务业发展提出更高要求
现代服务业是关乎国计民生的重要产业，对于促进城乡融合、拉动改善就业、优化收入分配、增进民生福祉等具有重大意义。当前嘉兴市正围绕国家和省有关部署，加快打造共同富裕先行市，推动现代服务业高质量发展是推进先行市建设的必由之路。“十四五”时期，嘉兴要以现代服务业高质量发展为依托，努力创造更多优质就业机会，率先优化就业集中领域收入分配方式，提高民生服务行业发展水平，促进服务业在城乡和全市域的均衡发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
与此同时，“十四五”时期我市服务业发展也面临着一些问题和挑战：
一是体量规模总体偏低。服务业增加值占地区生产总值比重长期徘徊不前，“十三五”期间仅提高了2.4个百分点，与同期全省提高的17.3个百分点有较大差距。2020年，我市服务业增加值在全省11个地市中排名靠后，占比较全省平均水平低10个百分点。
二是产业结构调整偏慢。生产性服务业增加值占服务业增加值比重不增反降，从2015年的53.6%下降到2020年的51.4%。传统服务业主导的格局没有根本性改变，2020年批发和零售、物流、房地产等传统行业增加值占比超过50%，“十三五”规划确立的12项指标中，除增加值、税收占比、从业人口占比达标外，其余反映结构优化和效率提升的指标未完成预期目标。
三是平台载体能级偏弱。现代服务业集聚区对全市现代服务业发展的引领作用没有得到充分体现，在全省省级现代服务业集聚区综合评价中，部分集聚区长期处在靠后位置。商贸、物流、文旅等传统产业集聚区较多，科技研发、软件信息、总部经济、商务服务等新兴服务业平台占比偏少，促进集聚区高质量发展的体制机制有待完善。
四是行业龙头企业偏少。服务业规上企业占比偏低、能级不高，规上服务业企业占全市规上企业数量不到1/3，其中九成以上为中小企业。2020年浙江省服务业百强企业中，嘉兴没有企业上榜，而绍兴有11家、台州有6家。服务业上市企业仅有慈文传媒、海宁皮革城等少数几家，软件信息、人力资源服务等新兴领域龙头企业屈指可数，对产业整体发展的引领带动能力十分有限。
五是各类专业人才偏缺。现代服务业亟需的中高层次人才、复合型人才、青年骨干人才较为缺乏。服务业人才培养体系尚不健全，高校现代服务业领域学科设置较少。嘉兴城市本身服务业能级不够，人才长期生活和发展的环境不及上海、杭州、苏州等周边城市，存在“招才难留才更难”的严峻困境。
为此，必须保持清醒认识，把握战略机遇期的深刻变化，有效地应对各种风险和挑战，从长三角一体化中抓机遇，从招大引强中增规模，从新产业培育中优结构，从数字化改革中强动力，全面推动服务业高质量发展。
二、“十四五”嘉兴服务业发展的总体要求
(一)指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠诚践行“八八战略”，大力弘扬红船精神、浙江精神和新时代嘉兴人文精神，以推进现代服务业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以需求侧为牵引，让高质量成为现代服务业发展的根本要求，创新成为现代服务业发展的动力源泉，跨界融合成为现代服务业发展的重要趋势，高品质供给成为现代服务业发展的有效途径，开放合作成为现代服务业发展的战略选择，着力塑造高端高效的服务业新体系和全域一体的服务业新格局，努力实现服务业蝶变跃升，打赢服务业发展“翻身仗”，为全市打造“重要窗口”中最精彩板块和建设共同富裕先行市提供有力支撑。
(二)基本原则
坚持迭代升级，高端发展。顺应服务业发展新方向，聚焦发展高科技含量、高附加值、高产业带动力、高开放度的高端服务领域，努力提升嘉兴服务业在区域产业链和价值链中的地位，培育具有较强国际国内竞争力的服务产业、龙头企业和知名品牌。
坚持数字赋能，创新发展。把握数字经济发展趋势，推动数字化技术、模式、理念与服务业深度融合，推进服务业业态模式创新，拓展服务业数字化场景应用。以数字化赋能先进制造业与现代服务业深度融合，激发服务经济发展新动能。