4.促进产业链融合发展

  大力培育带动力、竞争力强的龙头主体和产销联合、利益共享的合作组织,延伸产业链,提升价值链。鼓励规模养殖场、家庭牧场、合作社、饲料兽药和屠宰加工企业等抱团组建联合体,鼓励玖福食品、双丰牧业等龙头企业向产业链上下游延伸,开展一体化经营。到2025年全区畜牧业全产业链发展格局基本形成。

  5.打造畜产品知名品牌

  打造畜牧业区域公共品牌和企业知名品牌,以品牌赢得市场,以市场引领消费,以消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产、倒逼产地。实施“品质清苑”品牌培育计划,鼓励各类经营主体争创中国驰名商标、河北省著名商标、河北省名牌产品。加大知识产权保护力度,重点维护好畜产品老字号和区域性公共品牌价值,提升品牌社会公信力。以绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”认证和管理为抓手,积极推进农业标准化生产。充分利用农交会等平台集中推介一批知名畜产品品牌。

  6.加快新型主体培育

  推动大型畜牧企业和畜牧行业协会设立大学生创业基金,鼓励大学毕业生投身畜牧业,引导新型农民从事畜牧业生产、经营、流通服务等,“十四五”期间在全区培育150个新型畜牧人。加强对青年从业者的培养,建立牧业青年企业家和乡土专家联盟。

  五、保障措施

  (一)强化组织领导

  落实“菜篮子”市长负责制,将畜牧业高质量发展纳入乡村振兴考核范围,提高分值比重。加强部门协作,围绕规划目标任务,明确职责分工,强化协调配合。各乡镇要将畜牧业做到统筹谋划,结合本地实际,制定畜牧业高质量发展实施方案,细化分解指标,明确工作任务,落实工作责任,制定工作措施,加大投入力度,并把畜牧产业发展列入对乡镇的年终考核内容。

  (二)强化法制保障

  强化动物防疫检疫、种畜禽生产、饲料、兽药、畜产品质量安全监管力度,落实执法经费、提高执法装备水平和检测能力,强化日常监督,创新执法体制机制,提高基层执法水平。开展法制宣传教育,增强各类生产经营主体学法遵法守法用法意识。加强部门协调联动,加大对违法犯罪分子震慑作用。

  (三)强化重大动物疫病防控

  落实农业农村部中央机构编制委员会办公室《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》(农人发〔2022〕1号)要求,理顺区、乡、村三级兽医行政管理、检疫、执法与技术支撑机构之间的关系,加强基层防疫、检疫、执法和兽医服务力量,形成动物疫病预防控制与动物检疫、动物卫生监督执法紧密衔接,兽医机构与行业企业、社会化服务组织相互促进的格局。加快建立机构完善、人员齐整、运行高效、保障有力的新型动物防疫体系。增强兽医体系服务能力,规范执业兽医、乡村兽医诊疗活动,推进兽医社会化服务工作发展,形成以执业兽医、乡村兽医为主体,其他兽医从业人员为补充的兽医社会化服务队伍。

  (四)强化政策保障

  保障养殖用地。落实自然资源部农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)及省自然资源厅农业农村厅《关于进一步改进和完善设施农业用地管理的实施意见》(冀自然资规〔2020〕3号)要求,解决养殖用地问题。落实生态环境部农业农村部《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》(环办环评函〔2019〕872号)要求,对符合要求的畜禽养殖建设项目,加快环评审批。鼓励立体养殖,提高土地利用效率。

  加强财政支持。积极争取国家及省级财政资金支持政策,保障畜牧兽医事业发展需要。利用京津冀一体化发展契机,争取相关产业规划和发展政策资金支持。

  (五)创新金融支持机制

  统筹整合中央、省财政专项资金、市财政专项资金、区级财政相关预算资金,采取以奖代补,先建后补等办法,加大对龙头企业、畜禽标准化规模养殖、良种推广、粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等方面的支持。创新金融支持方式,采取贴息、担保等多种手段,吸引工商资本、金融资本、社会资本投向畜牧业领域。支持龙头企业加快股改进度,通过上市、发行债券等方式提高融资能力。引导金融机构开发畜禽活物、圈舍抵押、保单订单抵押等新型信贷服务。扩大政策性保险覆盖面,广泛宣传动员,做到“愿保尽保、据实承保”。

  (六)推进数字化引领

  畜牧业主管部门要将数字化理念融入畜牧业工作全过程,加快工作流程数字化改造,构建数字畜牧业发展管理体系。要加大数字畜牧业发展投入力度,引导工商资本、金融资本优先投入数字畜牧业建设。优先安排数字畜牧业基础设施建设项目用地,对符合条件的数字畜牧业专用设备和畜牧业物联网设备给予补贴。积极支持畜牧业龙头企业开展数字化经营,发挥畜牧业龙头企业在我区数字化畜牧业建设中的示范、引导作用。

  (七)深化“放管服”改革

  简化畜禽养殖用地取得、环境影响评价、动物防疫条件审查、种畜禽进出口等审批程序,缩短审批时间,强化事中事后监管。进一步优化畜牧系统办事程序,完善办事流程等,确保畜牧业各项行政审批服务事项尽量网上办理。建立畜牧兽医综合执法体系,整合畜牧兽医行政监管、动物卫生监督、畜禽屠宰监管等力量,完善畜牧兽医行政执法与刑事司法衔接机制。

  (八)强化科技支撑

  一是加大国内外一流畜牧人才引进力度,吸引国内顶尖畜牧人才来保创业发展,依据保定市《关于加强海外人才引进工作的若干措施》加快海外一流畜牧人才的引进步伐。二是吸引应用型和技能型畜牧人才,为愿留清来清的畜牧类专业高校毕业生和技能型人才在落户、住房保障等方面给予支持。三是加强与中国农业大学、河北农业大学、河北省畜牧兽医研究所等国内高校、科研院所建立深入合作关系,加快对畜牧业先进技术、工艺和装备的研发。四是以国家和省畜牧业科技创新体系和岗位专家为纽带,以太行山农业创新驿站为结点,加快畜牧业成果的对接、转化和推广。

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