(四)共推太行山旅游业转型升级和高质量发展
保定市要统筹自身太行山区地理空间边界、山水文化生态单元、旅游交通格局以及产业发展基础，充分发挥野三坡、白石山、清西陵等重点景区的辐射带动效应，实现区域协调发展。积极配合建立4省(市)太行山文旅协作机制，加强北京、河北、山西、河南4省(市)，78个县(市、区)在市场监管、品牌营销、产品建设、公共文化服务、旅游救援、信息服务、交通设施共享等领域的通力合作。支持4省(市)文化、旅游协会建立文旅行业联盟，搭建文旅企业合作平台，鼓励文旅企业开展合作经营、收购兼并等，培育跨区域市场主体。配合建立健全太行山旅游安全保障体系，完善跨区域山地户外探险救援救助机制，健全旅游安全风险监测、评估和预警制度，研究制定重点旅游景区地质灾害、气象灾害等自然灾害风险目录，实施旅行社责任保险统保示范项目，完善山地旅游保险体系。
第十章 强化支持保障措施
一、加强组织领导
加强党政统筹。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，建立完善党政主要领导负责制，充分发挥各级文化和旅游工作领导小组协调作用，将文化事业、文化产业和旅游业发展列入各级党委政府重要议事日程，定期研究解决文化和旅游发展中的重大问题，组织制定落实更加有利于文化和旅游业发展的政策措施，营造良好的发展环境。强化工作职能。继续完善文化和旅游机构职能体系，推动由行业管理职能向产业促进和综合协调方向转变，充分发挥保定市文化广电和旅游局整合资源、综合管理、协调推进的重大作用，推动重大工程、重大项目、重大政策落地实施。加强宏观指导和管理。建立健全各级政府相关职能部门协同配合机制和区域协作机制，深入推进与国土、林业、环保、市场监管等相关部门的合作，打破行政壁垒，强化区域协作，形成发展文化和旅游业的强大合力。强化监督考核。加强规划的实施评估和监督管理，建立规划目标任务实施情况定期报告制度和评估制度，跟踪分析和研究解决规划实施中出现的新情况、新问题，力争将目标任务、重点任务纳入党委政府考核体系，推动规划任务落地落实。
二、深化改革创新
深入推进国家旅游综合改革试点城市建设，持续推动支持政策、文旅产业发展大会平台、科技创新体系、公共文化机构管理体制、景区经营管理体制等领域改革创新。创新出台系列政策文件。加快制定出台促进全市文化和旅游高质量发展的纲领性文件，并以市委市政府的名义印发，切实解决文化和旅游在高质量发展中的关键难题，突破瓶颈限制，推动保定文化和旅游迈上新台阶。优化文旅产业发展大会平台机制。按照“政府引导、市场运作、新业态引领、产业化发展、全民参与”的思路，聚焦国家和省市重大战略，探索跨区域联办模式;强化市场意识、市场开发和市场运作，激发市场活力;持续提升“云旅发”模式，打造时尚超前的“数字文旅产业发展大会”，推动文旅产业发展大会向高质量转变。提升文化和旅游科技创新效能。以科技创新驱动引领和创造文化和旅游新需求，推出智慧景区示范点、文化和旅游科技创新示范项目等;支持科技型文化和旅游企业发展，孵化一批文化和科技融合领军企业，创建一批文化和科技融合示范基地，形成文旅和科技融合高质量发展的示范;提高文化和旅游科技研发能力，提升产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的文化和旅游科技创新体系，加大关键技术研发的支持力度，助力打造北京国际科技创新中心成果转化的首选承接地，塑造文化和旅游发展新优势。创新文旅融合体制机制。持续推进文化和旅游领域“放管服”改革，简化行政手续，放宽市场准入;深化公共文化机构法人治理结构改革，创新管理体制和运营机制;推动国有文艺院团改革，激发国有文艺院团生机活力;支持非国有博物馆建设，加大对非国有博物馆的定级资金补贴、建设用地扶持;深化国有文旅企业改革，建立健全现代企业制度，激发企业发展新活力;健全各类行业协会组织改革，鼓励、规范、培育文化和旅游行业组织、民间团体发展。探索文旅与金融合作创新机制。聚焦金融支持文化和旅游产业发展，针对风投、信贷、保险、债券、上市等融资渠道，构建企业信用评级体系、信贷风险分担体系、创业投资扶持体系和文化资产定价流转体系，创新文化金融产品、服务和模式，支持文化企业通过债券市场融资，促进文化与金融资源集聚，努力破解民营和小微文旅企业融资难、融资贵等问题，争创国家文化与金融合作示范区。
三、强化政策保障
健全资金保障机制。统筹整合文化和旅游发展资金，积极争取上级专项资金，加大文化和旅游建设投入，健全公共文化服务领域财权事权与支出责任相匹配的机制，落实文化和旅游发展基本公共服务支出需求，确保财政投入与文化和旅游发展阶段相适应。用好政府专项债券、中央和省预算内基建投资等，促进文化和旅游事业发展。通过政府购买、项目补贴、ppp、项目运作、贷款贴息等手段，引导建立政府、社会、市场参与的多元投入机制。建立健全监督管理机制，提升资金使用效益。完善投融资服务。加强与银行等金融机构合作，鼓励金融机构打造适合文化和旅游企业特点的金融性服务产品。积极搭建文化和旅游产业投融资平台，规范引导各类金融资本、社会资本投入文化和旅游产业，开展常态化投融资对接交流活动，建立多渠道、线上线下并举的投融资辅导推介机制。建设文化和旅游企业信用体系，健全融资风险补偿和融资担保机制。支持重点文旅企业利用资本市场上市融资、再融资和并购重组。做好土地政策保障。推动文化和旅游产业用地纳入国土空间规划统筹安排，优先保障文化旅游重点公共服务项目和重点产业项目用地，探索研究支持文旅新业态建设的用地政策，支持盘活利用存量工业用地，鼓励村集体和农民利用闲置宅基地和休闲住宅依法依规发展旅游业。
四、加强人才培养
加强人才队伍建设。加强人才资源整合，推动新时代艺术领军人才、高级经营管理人才、创新创意人才、投融资人才等文化和旅游产业高端人才培养，重点培树文化艺术和文旅产业“双百领军人物”。加快专业人才队伍建设，注重发挥文化名家的传帮带作用，重点培养有实力有潜力的中青年专业人才。夯实基层人才队伍建设，建立基层文化骨干、文化志愿者、乡村旅游带头人、管理服务人员等多层次人才队伍。健全人才培养机制。建立健全符合新时代特征和行业特点的人才培养模式，发挥高校作用，注重本地人才的培育;建立人才交流机制，鼓励地区、企业间的交流合作。完善人才培训体系，优化分级分类，组织开展党政干部、高层次人才、业务骨干、基层从业者等为重点的专题培训。优化人才发展环境。创新人才引进机制，拓宽人才引进渠道，探索建立人才引进绿色通道，加快制定有突出贡献的人才激励、奖励办法。搭建人才成长平台，支持推荐高层次人才和优秀青年人才参加国内外专业研修班，积极营造引才、育才、用才、留才的良好环境。充实完善专家智库。充分汇集市内外文化和旅游专家、教授、学者和科研人员资源，支持文化和旅游领军人才和管理人才参与国内外交流培训活动，推出一批全方位专业指导、实践经验强的智库专家，全力打造一支产业领军型、高层创新型、品牌实操型文化旅游专家团队。