(四)政策体系逐步完善,服务保障大幅提升
在市级层面,先后出台了促进高精尖产业发展的“10 3”政策和中关村管委会的“1 4”政策。在区级层面,陆续出台了《丰台区关于优化营商环境的若干措施》《丰台区促进高精尖产业发展扶持措施(试行)》《中关村丰台科技园支持高精尖产业发展和科技创新的措施》《中关村丰台园轨道交通产业创新发展行动计划(2020-2022年)》等政策文件。政策覆盖资金支持、产业用地、人才保障、科技创新等,形成了叠加效应,有力支撑了丰台轨道交通产业发展。
丰台在全市率先建立了北京中关村轨道交通产业发展有限公司,依托北京基础设施投资有限公司和中关村发展集团的资源优势,聚焦轨道交通产业,统筹专家智库、产业资本和产业孵化等要素,开展专业化、市场化、国际化服务,打造成为协同创新综合服务平台。通过设立北京市自然科学基金-丰台轨道交通前沿研究联合基金、基石基金、新动能基金等,不断撬动社会资金,加速产业和资本的深度融合,推动轨道交通前沿技术的研发,助力企业发展壮大。
在看到成绩的同时,丰台轨道交通产业也存在短板和不足,如“大手拉小手”的产业创新生态还没有完全建立、部分技术还受制于人、国际化水平还亟待提升等。十四五时期,丰台要坚持问题导向,补齐短板,巩固优势,推动轨道交通产业再上新台阶。
二、“十四五”时期机遇挑战
(一)产业迎来新的历史机遇
当前,世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,以信息网络、智能制造、新能源和新材料为代表的新一轮技术创新浪潮,成为推动轨道交通产业升级的技术动能。同时各国持续把轨道交通建设作为拉动投资,补齐基础设施短板的重要抓手,全球“十四五”期间将新增高速铁路线路里程11383km,新增城市轨道交通线路16630km,为产业提供了广阔市场。另外,我国坚定实施“一带一路”、新基建等战略,为轨道交通产业发展提供了政策动能。
(二)产业发展面临多重挑战
丰台轨道交通产业发展迎来历史机遇的同时,也面临诸多挑战,如专用芯片、操作系统、工业设计软件等领域的关键技术仍然被国外企业垄断,区内企业对国外技术依赖度仍然较高;随着轨道交通基础设施建设的快速推进,湖南、吉林、山东、四川、浙江、广东、河北等多地采取市场换产业的策略,纷纷重点布局轨道交通产业,造成产能过剩,以城市轨道交通车辆为例,国内生产能力约为1万辆,而全国每年的订单约为6000辆。供电系统、通信系统、信号系统以及行业所需要的铝合金、不锈钢等原材料也存在不同程度的产能过剩情况。
“十四五”时期,轨道交通产业既要牢牢把握科技自立自强的战略支撑,加大核心技术的研发攻关,突破国外的垄断,力争实现产业链供应链的自主可控,又要优化整合资源,坚持锻长板补短板,和株洲、青岛等形成错位发展的新格局。
三、二〇三五远景目标
到二〇三五年,我国将基本实现社会主义现代化。北京将走在全国前列,率先基本实现社会主义现代化。丰台将成为支撑北京“四个中心”中“创新中心”和“国际交流中心”的重要着力点。展望二〇三五年,丰台轨道交通产业发展实现重大飞跃,成为全国轨道交通产业发展的示范区、全球知名的轨道交通产业发展高地,具体体现为:科技创新能力显著增强,关键核心技术取得重大突破,技术影响力进一步提升;产业链条实现自主可控,通信信号和工程建设等环节优势更加突出,设计研发和运营维护等链条前后两端明显提升;轨道交通企业加速聚集,产业规模进一步壮大,大中小企业融通发展的体系更加完善;国际创新资源更加丰富,跨国交流明显增多,“引进来”和“走出去”取得明显成效。
第二章“十四五”时期发展方略和发展目标
一、发展思路
全面贯彻十九届五中全会精神和习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示,落实市委市政府关于“妙笔生花看丰台”工作要求,紧紧抓住轨道交通智能化发展的时代机遇,围绕“一个主题、两产融合、三面打造、三个提升”的“1233”发展思路,推动丰台轨道交通产业再上新台阶。“一个主题”即做优、做强、做大轨道交通产业集群;“两产融合”即以智能化、自主化、绿色化技术为主线,推动新兴技术产业与轨道交通产业的融合;“三面打造”即打造轨道交通产业聚集发展高地、打造产业关键技术体系、打造资源要素聚集平台;“三个提升”即提升专业服务能力、提升空间承载能力、提升国际影响力。
二、发展原则
(一)错位发展,产业协同
以资源禀赋、产业基础为出发点,在北京市整体框架下谋划丰台轨道交通产业发展,聚焦通信信号、工程技术、运维服务等环节,实现与国内其他产业基地的错位发展。同时推动区内企业加强合作,促进产业上下游联动,建立“大手拉小手”的产业生态,实现协同发展。
(二)智慧引领,创新驱动
以产业链为基础,以智慧化技术为手段,以重大项目为牵引,以要素平台为抓手,以专业服务为保障,以产学研用为路径,加快产业结构升级,完善集技术研发、创新孵化、成果转化、科技服务于一体的轨道交通自主创新体系。
(三)统筹规划,合理布局
深化京津冀协同发展合作,推动各类产业要素向丰台集聚,全力推动丰台园剩余产业用地出让开发,实施建成区的城市更新,优化生产和生活配套,补齐城市公共服务短板,实现产业和承载空间有效匹配。