第三章 重点任务
紧紧围绕市委、市政府提出的“一个中心、四个跨入、五个突破”的发展战略，以提高能源可持续发展为目标，以构建高效清洁的能源利用体系为核心，以优化能源发展布局、加快发展绿色低碳能源、加强多元化供给能力建设、推动集约高效转化为着力点，以增强科技自主创新及应用能力为抓手，以深化重点领域和关键环节改革为突破口，切实保障全市经济社会可持续发展。
第一节 调整能源消费结构，加大节能降碳力度
推进非化石能源加快发展与化石能源高效清洁利用，实现“两提高、一稳定、一降低”的能源消费结构，促进能源结构与产业结构“双优化”。
提高非化石能源利用规模。着力推动绿色电力、绿色热力、绿色燃料生产和利用。提高光伏、生物质能发电装机规模，扩大太阳能、生物质能等可再生能源在公共建筑、工业园区和城市集中供热等领域的应用，到2025年，非化石能源消费比重提高到16%。
提高天然气消费比重。推进“气化通化”工程，加快天然气管网建设，加大对天然气下游市场的培育力度，有序拓展城乡居民用气、天然气燃料替代，以及交通、电力等领域应用规模。到2025年，全市天然气消费比重提高到1.67%。
控制石油产品消费比重。提高石油清洁高效利用水平，到2025年，石油消费比重控制在13%。
降低煤炭消费比重。严控新增煤炭消费，加快清洁能源供应，优化煤电发展，控制重点地区、领域煤炭消费总量，新上项目实施煤炭减量替代。鼓励相关用煤领域“煤改气”“煤改电”“煤改生物质”替代工程，加强余热余压利用，严格限制新增分散燃煤锅炉等。实施散煤综合治理，减少城乡煤炭分散使用。到2025年，煤炭消费增速累计控制到2.06%，煤炭消费总量得到合理控制。
完善能耗“双控”与碳排放控制制度。严格控制能耗强度，统筹考核“十四五”规划期内能耗强度目标，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。加强产业布局和能耗“双控”政策衔接，推动地方落实用能预算管理制度，严格实施节能评估和审查制度，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，优先保障居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业等用能需求。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施乡村减污降碳行动，积极推动农村生产生活方式绿色转型，推广农用节能技术和产品，加快农业生产、农产品加工、生活取暖、炊事等领域用能的清洁替代。加强农村生产生活垃圾、畜禽粪污的资源化利用，全面实施秸秆综合利用，改善农村人居环境和生态空间。积极稳妥推进散煤治理，加强煤炭清洁化利用。以县域为单位开展绿色低碳发展示范区建设。
积极拉动用电负荷增长。对在我市新投资建设和增量电量较大的项目，落实增量电量后，可通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式，落实新增并网消纳条件后由电网企业保障并网。按照“谁消纳、谁应用、谁开发”的原则，积极引进负荷落地，做大用电量，扩大消纳空间，增加新能源发电规模，推动用能方式转变，降低用电成本。
第二节 夯实能源供应基础
强化去产能、调结构、补短板，坚持多元互补、内外互济的原则，积极发展非化石能源，提高化石能源利用效率。
煤炭供应体系。化解产能过剩和淘汰落后产能，集约高效开发市内资源，提高清洁煤炭利用水平。到2025年，全市煤炭消费量控制在565.6万吨。加强与省能源、工业和信息化、住房城乡建设等部门沟通对接，积极争取省涉民生及重点用煤行业煤炭保供支持。大力拓展市场煤炭采购渠道，积极采购蒙东、蒙西、山西、陕西、新疆、黑龙江等远距离煤源。坚持适度超前发展与调整优化相结合，严格控制新增煤电规模。
天然气供应体系。推进燃气管网等基础设施建设，到2025年，天然气消费量达到7830万立方米。
第三节 优化能源发展布局
综合考虑全市能源资源赋存、水资源分布、生态环境承载能力、产业结构和区域经济发展水平等因素，结合我市“一四五”发展战略，实施差别化开发，优化全市能源建设布局，突出重点，形成区域优势互补、协调互动的能源供应格局。
煤炭。推进二道江区现有1处矿井提能改造，推动煤炭清洁高效开发。优化煤炭生产、供应和储备结构，加强煤炭销售环节监督管理，保障优质清洁煤炭供应。完善煤炭储备体系，健全应急保障协调机制，提升煤炭供给体系弹性，满足供热机组运行方式要求。支持热电企业与省外煤炭生产企业建立长期合作机制，增强煤炭供应储备能力。研究建设储煤基地，完善“冬煤夏储”“电煤、热煤应急保障”机制，提升煤炭应急保障能力。
油气资源。以天然气门站、母站及城市管网建设为重点，统筹规划、合理布局，促进城市天然气市场健康有序发展。以通化燃气有限公司等企业为依托，加快城区天然气管网的开发建设，推进天然气管网互联互通，逐步提高天然气覆盖率。充分利用平山线及俄气资源，增加调峰储备能力，缓解燃气供应企业调峰压力，利用天然气母站为城市汽车加气做好保障。健全政府储备、企业社会责任储备和生产经营库存相结合的油品储备及天然气储备体系。提前布置加油站货源，合理配备油品，保障库存及供应充足。对天然气供需状况实施监测预警，积极协调气源企业增加供气量，切实保障居民生活用气和重点企业生产用气。