(三)发展优势。
产业发展拉动能源需求。四平产业基础雄厚，是国家第五批新型工业化装备制造产业示范基地，“十四五”期间，依托吉林省新能源、新汽车、新材料、新农业、新旅游、新电商“六新产业”，四平市将重点布局现代农业、特色装备、食品加工、基础化工、医药健康、冶金建材、智慧物流、休闲旅游等“八大产业”，推进产业集群集聚发展，打造形成一批集高端制造、医药化工、绿电产业等高载能产业园区。产业发展带动电力需求增长，为新能源发展消纳提供广阔空间，将有力驱动新能源装备制造业快速发展，成为四平市新的经济增长极。
资源优势日益凸显。四平市风能、太阳能、生物质能等新能源资源丰富，具备大规模新能源开发条件，以国家级清洁能源基地为支撑，依托吉林省“陆上风光三峡”工程建设，“十四五”期间新能源发展空间较大;随着“中俄东线”天然气管道正式通气运行，四平市天然气供给能力将大幅提升，为民生用气和天然气产业快速发展提供了充沛的气源保障，为四平市“十四五”期间提升能源供应保障能力、推进能源高质量发展奠定良好基础。
三、发展方针目标
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，围绕“四个革命，一个合作”能源安全新战略，增强能源安全保障供给能力，优化能源消费结构，实现能源绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持先立后破，加快四平市能源转型发展，把四平市打造成为吉林省能源“三区一基地”，即能源绿色低碳发展示范区、能源装备研发制造承载区、能源与三产融合先导区、能源保障储备集散基地，为四平全面振兴全方位振兴提供坚实有力的能源支撑。
(二)基本原则。
坚持安全保障原则。把能源安全稳定供应作为底线命脉，统筹做好煤炭、油气、电力保供工作，立足全市资源环境条件，加大煤炭引进力度与油气勘探开发力度，加快电力、油气通道建设，积极引进外部资源，全面提高能源供应安全保障能力。
坚持绿色低碳原则。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举。积极发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源，提高化石能源清洁高效利用水平，调整优化能源结构，促进生态文明建设。
坚持节约高效原则。把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程，集约高效开发能源，科学合理使用能源，大力提高能源效率，加快调整和优化经济结构，推进重点领域和关键环节节能，合理控制能源消费总量。
坚持创新驱动原则。从资源依赖型发展模式，向科技创新驱动型发展模式转变。增强能源科技自主创新能力，依托重点能源工程，推动重大核心技术和关键装备自主创新。加快能源先进技术的推广应用，以科技支撑能源结构优化和节能减排工作，促进全市能源、经济、环境的协调发展。
坚持共享惠民原则。以科学供给满足合理需求为目标，统筹城乡和区域能源发展。加强能源基础设施和公共服务能力建设，推动能源助力乡村振兴发展，不断提高居民能源福利，全面促进能源与经济社会可持续发展。
(三)发展目标。
按照四平市国民经济和社会发展总体要求，构筑“清洁低碳、安全高效”的能源保障体系，能源结构调整取得重大进展，能源利用效率显著提升，城乡居民用能条件明显改善，能源基础设施进一步完善，把四平市打造成为吉林省西部国家级清洁能源生产基地的重要增长极，初步形成可持续的现代化能源体系。
能源生产方面。到2025年，全市能源综合生产能力达到220万吨标准煤，原油生产量为17万吨，天然气产量为0.177亿立方米，非化石能源产量为192万吨标准煤，秸秆颗粒化市场机制不断完善，燃料乙醇项目取得实质性进展。全市电源总装机容量约630万千瓦，其中煤电313万千瓦，气电30万千瓦，水电0.8万千瓦，风电184万千瓦，光伏发电92万千瓦，生物质及垃圾发电10万千瓦;非化石能源发电装机占比得到较大提升，总发电量达到210亿千瓦时，其中化石能源发电量150亿千瓦时，非化石能源电源发电量60亿千瓦时。
能源消费方面。到2025年，全市能源消费总量达到550万吨标准煤左右。其中，煤炭消费1200万吨，占总能源消费量比重降至72.42%，比2020年下降3.1个百分点;石油消费35万吨，与2020年基本持平;天然气消费3.0亿立方米，占总能源消费量比重提升至4.13%，比2020年增加0.9个百分点;非化石能源82万吨标准煤，占总能源消费量比重提升至14.91%，比2020年增加7.7个百分点。全市全社会用电量达到70亿千瓦时，“十四五”期间年均增长率6%;全社会最大负荷约136万千瓦，“十四五”期间年均增长率6%。
四、重点任务
(一)打造能源绿色低碳发展示范区。
大力推进风电建设。抢抓全省“陆上风光三峡”工程建设机遇，利用四平风力资源及电网接网优势，加快布局一批平价上网风电项目，重点推进双辽井岗风电场二期10万千瓦风电、四平辽河农垦管理区种羊场风电场一期5万千瓦风电、双辽二龙山风电场一期5万千瓦风电等项目建设。推动双辽20万吨烧碱、30万吨电石等项目建设，实现清洁能源就地消纳。力争“十四五”期间新增风电装机规模130万千瓦，到2025年，地区风电装机规模达到184万千瓦。
积极推进光伏发电。充分利用土地资源、光照资源等优势，统筹推进光伏发电项目。加快集中式光伏发电项目建设，重点推进双辽华灿15兆瓦牧光互补光伏发电项目二期、吉林省天合太阳能电力有限公司30兆瓦牧光互补光伏发电等项目;因地制宜推广分布式光伏发电，实施一批中小企业自发自用分布式光伏发电项目，重点推进双辽分布式光伏“整县推进”项目建设，力争打造成为国家级试点。到2025年，全市新增光伏发电装机规模60万千瓦，地区光伏发电装机规模达到92万千瓦。