坚持改革创新，适度超前原则。以数字技术驱动政府改革和产业转型升级，通过体制机制创新促进政府治理现代化，通过政策引导促进企业数字化发展。在基础设施、技术标准、服务应用等方面充分考虑到未来发展趋势，预留足够空间。坚持滚动编修规划，适时调整建设内容和方向，确保数字锦州建设与时俱进。
坚持政府引导，广泛参与原则。充分调动各方参与积极性，积极构建以政府组织引导、市场积极参与、产学研相结合的推进机制。针对不同主题、领域、类别，根据其特点和发展规律，探索科学合理的商业模式，形成政府投资建设运营与社会投资建设运营相结合的数字锦州建设运营模式。
坚持可管可控，安全高效原则。统筹发展和安全，全面落实总体国家安全观，严格落实网络安全法规制度，坚持依法治网，全面构建制度、管理和技术相互衔接的安全防护体系。强化网络和信息安全管理，落实责任机制，健全网络和信息安全标准体系，加大依法管理网络和保护个人信息的力度，加强要害信息系统和信息基础设施安全保障，确保安全可控。
第三节 发展目标
到2025年，全市数字经济基础设施全面普及，政府数字化转型取得明显成效，数字经济综合实力达到全省先进水平，数字技术与经济社会各领域融合的广度、深度显著增强。与数字经济发展和社会数字化治理相适应的体制机制全面确立，数字经济生态系统得到完善，数字经济成为引领全市高质量发展的核心引擎。
——信息基础设施更加完善。2025年底建设开通5g基站数量5000座，实现重点地区5g网络全覆盖。城市宽带全面具备千兆接入能力。移动互联网用户普及率达到97%，家庭宽带普及率达到90%。推动工业互联网标识解析二级节点建设，信息基础设施对经济社会发展的支撑作用显著增强。
——数字政府转型扎实推进。到2025年，建成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换体系，政务数据资源全面开放，数字政府应用开发的共性需求和要素支撑建设基本完成。建成统筹联动、部门协同、数据共享的一体化政务服务体系，线上线下服务全面融合，实现政务服务“马上办”“掌上办”“就近办”“一窗办”，多元化的政务服务模式全面形成，为“一网通办”提供有力支撑。社会治理“一网统管”全面上线，智慧治理的智能感知、多元协同、综合服务能力显著提升，智慧应急管理贯通事前、事中、事后各环节，智慧市场监管打通各业务系统，城市生态环境实现实时监测和自动预警，形成基层治理共治共享、治安防控立体多元、应急管理协调联动、市场环境规范有序、生态环境更加宜居的治理新样板。
——数字社会建设加速形成。综合利用5g、大数据、云计算等新一代信息技术，完善提升信息惠民数字化、智能化水平。推进政府公共服务信息化，推进公共服务领域大数据应用，实施一批大数据应用试点示范项目。促进教育、医疗、出行、社保、养老等领域智慧化应用全面推广，形成普惠便捷、精准智能的惠民服务体系。夯实乡村数字化基础，推动数字化转型，构建乡村数字治理新体系。
——数字产业发展融合创新。大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术和实体经济实现深度融合，数据在产业领域实现有效流动，成为支撑产业高质量发展、产业管理和服务的关键要素。电子商务、电子信息制造业、软件和信息服务业快速发展，网络协同制造、智能生产、绿色制造等模式广泛应用，智慧文旅、智慧健康、智慧物流等数字经济新业态、新模式快速壮大，政产学研用联动更加紧密，数字经济活力显著提升。
第四节 发展定位
“十四五”期间，锦州聚焦打造数字服务业新锐城市、陆海新通道的信息走廊、区域数据中心枢纽节点和辽西区域性数字产业中心城市，实现城市数字化跨越式发展。
建设区域数据中心枢纽节点。以承接京津冀优质产业转移为契机，发挥华为云等国内龙头企业的技术资源优势及政府的带动作用，推进城市数据中心建设升级，探索建设区域间互联网数据专用通道，面向东北、京津冀地区提供高等级、高安全的大数据技术、存储和容灾服务，打造区域数据中心枢纽节点。
打造辽西区域性数字中心城市。加快发展大数据、云计算、人工智能、电子信息、信息技术等数字产业化，推动汽车、装备制造、冶金等产业转型升级，促进服务业数字化提升，推进数字技术与农业深度融合，全面提升数字资源保障能力和数字技术服务能力，高质量建设辽西区域性数字中心城市。
构筑陆海新通道信息走廊。立足锦州作为东北陆海新通道的重要节点地位，加快推进城市数字化建设，构筑区域化信息平台，加强与通道沿线城市在新型基础设施、智慧城市、电子商务等领域的交流合作，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，助推“一带一路”建设高质量发展。
建成数字服务业新锐城市。加快培育软件和信息技术服务业、数字商务、电商直播等新业态，持续推进服务业数字化、智能化发展，释放数字技术对服务业发展的放大、叠加、倍增作用，培育服务业高质量发展，打造数字服务业新锐城市。
第五节 体系架构
紧紧围绕数字锦州建设目标和愿景，以优政惠民兴业为导向，以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等信息技术为支撑，强化顶层设计，按照数字化、网络化、智能化的思路构建数字锦州体系架构。充分发挥数据作为关键生产要素的放大、叠加、倍增效应，推进数字政府建设、数字经济发展和数字社会的构建，实现基础设施智能化、城市建设科学化、城市治理精细化、民生服务便捷化、产业发展现代化，形成具有鲜明特色的数字锦州生态体系。