处理好稳增长和防风险的关系。坚持在发展中防范化解经济金融风险,保持打击非法集资高压态势,支持高风险企业开展资产处置、债务重组和司法重整。优化政府债务结构,统筹盘活资金资产资源,坚决遏制新增隐性债务,严格规范举债融资行为,切实防范化解债务风险。防范财税运行风险,树牢“过紧日子”思想,增强收入预期,着力挖潜增收,优化预算安排,严格绩效管理,兜牢“三保”底线。

  (二)聚焦先进制造业和现代服务业,加快产业转型升级。加快融入制造强市、质量强市、网络强市、数字重庆建设,推动先进制造业强基、现代服务业赋能,促进产业全面升级。

  推动制造业高质量发展。加快培育壮大“3 2”产业体系。落实全市制造业提质增效行动,持续实施制造业跃升行动。巩固传统产业优势,进一步完善维沃、美的等龙头企业区内配套体系,支持集诚电子、上方汽配等企业与长安、赛力斯等整车企业深化合作,推动烟草滤嘴厂、三峡电缆、深盟新材料等企业扩产放量;加强与机电集团等企业合作,培育壮大数控机床等高端装备制造业。壮大战略性新兴产业,融入全市世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划,推动新增4.1平方公里产业用地规划落地实施,新引进一批汽车电子、汽车软件、新能源电源等项目,加快建设先进汽车电子产业园,全力打造智能网联新能源汽车基础设施绿色能源示范区。巩固提升医药研发制造、商贸流通等优势,整合资源、加快打造以持牌人为特色的重庆市医疗器械产业园区,提速建设广阳湾生物医药创新发展服务中心,推动桐君阁智能工厂投产达产,建设大健康产业集群。

  推动服务业提质增效。高水平打造重庆软件园,改造利用原工商银行大楼等载体,探索实施产业园区运营揭榜挂帅机制,推动重庆数字文创产业园、物联地带·渝、数字内容·渝等园区发展壮大,软件业务收入突破400亿元,新增从业人员1万人、企业500家,创建全市软件和信息服务业“满天星”行动示范区。加快建设长嘉汇金融中心,深入推进绿色金融改革创新试验区建设,推动长嘉汇金融理事会、长嘉汇金融发展中心等实体化运行,提速建设碳金国际中心,支持重庆石油天然气交易中心服务成渝地区,举办长嘉汇金融高峰论坛,助推蚂蚁消费金融、百融云创等企业发展壮大,新增上市挂牌企业3家,金融业增加值占比达到10%以上。协同发展专业服务业,主动融入国家工业设计示范城市建设,融入全市建设国家检验检测高技术服务业集聚区,积极培育引进一批工业设计、标准计量、认证认可、检验检测等企业机构;大力发展会计、律师、咨询等服务业。实施闲置商业商务楼宇盘活行动,制订针对性有效政策,鼓励物业资产主体参与融入产业发展。

  大力发展数字经济。落实全市智能制造诊断评估“回头看”专项行动,推动数字化绿色化协同发展,新增一批数字化车间、智能工厂。壮大数字产业规模,推动保亿数字经济总部城、中电科光电产业园等建设,引进培育一批大数据、先进计算、数字内容、区块链等产业企业,数字经济核心产业增加值增长10%以上。夯实数字底座,推动5g和千兆网协同发展,提速工业互联网标识解析二级节点建设,实施中新国际数据通道应用项目,积极参与“东数西算”工程、发挥重庆经开区起步区作用,加快建设商汤人工智能算力中心、中国移动(重庆)江南数据中心等项目,做大做强京东全球超算中心。促进平台经济健康发展,培育元宇宙、数字资产商品、机器人流程自动化等10个数字技术新赛道,引进相关企业10户以上,支持“蓝岸花”消费平台规范发展,发展壮大数字产业集群。

  (三)深化改革开放,增强发展动力活力。用好改革开放关键一招,把有为政府和有效市场结合起来,激发全社会干事创业活力,让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。

  加快数字化改革。启动数字政府建设,建成投用城市“智能中枢”,力争建成全区统一移动门户、城市运管平台、资源运营平台、社会治理平台,以全域数字化推动治理模式变革、方式重塑、能力提升。扩大场景开放应用,滚动发布应用场景清单,构筑全民畅享的数字生活新图景。强化数据安全管理,加快建设国家智能产业密码应用示范与科技创新基地,积极引导多方共同参与数据安全保护,增强数据安全预警和溯源能力,促进公共数据共享开放和商业数据开发利用。

  鼓励支持民营经济发展。落实全市服务民营经济高质量发展行动计划,实施民营企业“龙头引领”行动,大力培育创新型民营企业。全面落实市场准入负面清单制度,依法保护民营企业产权和企业家权益,保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。支持民营企业参与国企改革,鼓励民营企业参与数字变革、动能重塑、绿色低碳发展。建立民营企业全周期全方位赋能机制,进一步落实“双向评价”等政企沟通机制,设立政企面对面、政企直通车、亲清恳谈会,为民营企业解难题、办实事。弘扬企业家精神,构建亲清新型政商关系,落实全市“新时代渝商培养计划”,加大领军型民营企业家培育力度,促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。

  深化国资国企和投融资机制改革。落实全市国企改革提效增能行动,加快推进国企优化布局、结构调整和整合重组,促进国企“瘦身健体、减层缩链、聚焦主业”和信用评级提升。推进国企市场化转型,落实全市整合国资基金助推产业发展专项行动,建立和完善“投融建运营还”运行模式;探索国企与同类龙头企业股权多元合作,扩大混合所有制改革成果。建成“智慧国资”信息化系统,利用“数字赋能”提升国企精细化、智慧化管理水平。有效盘活国有资产,深化经营性国有资产集中统一监管,落实全市国企“合规体系建设强化年”专项工作,提升国有资产管理效能。深化投融资改革,构建风投创投、股权基金、融资担保共同参与、直接融资与间接融资有效结合的投融资服务链条,形成“募投管退”良性循环体系,引导企业开展股权、债权多渠道融资,鼓励上市企业开展再融资。

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