大力发展民营经济。深入实施优化营商环境“五大行动”，挂牌督办营商环境突出问题，多方位解决企业发展困难。深化土地转让预告登记机制。发挥民营经济发展促进中心作用，公开发布、动态更新惠企政策，提升免申即享比例。优化拓展“绵企通”政企服务平台，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护、人才引进等方面推出系列新举措，促进民营经济高质量发展。
(五)扎实推进城乡融合发展，拓展高质量发展新空间。认真落实省委十二届四次全会、市委八届七次全会精神，围绕“兴产业、活要素、优服务、强治理”，加快构建县乡村功能衔接互补格局。
持续提升城市品质。实施城市更新行动，加快建设创业大道、东西第二干道、滨江西路等项目，改造提升中绵路科学城段和永兴场镇、越王楼片区等重要节点。加快推进城市燃气管道等老化更新改造。开工改造城镇老旧小区460个、棚户区(城市危旧房)1323套，增设既有住宅电梯300部。扎实推进省级智能建造试点，支持建筑业企业晋升资质等级，建筑业总产值增长8%。系统化全域推进海绵城市建设，推动建设河东湿地公园、老龙山公园等城市公园，新建“口袋公园”52个。实施“两江四岸”提升改造三年行动。推进国省级完整社区建设试点。开展城市社区嵌入式服务设施建设。市场化运营创新馆、科技馆，持续提升科技城显示度。
全面提升县城综合承载能力。深入实施县城提能“四大行动”，大力推动以县城为重要载体的城镇化建设，支持县城城镇化补短板强弱项，有序推进农业转移人口市民化。实施县城精修细补十项民生工程。鼓励各地积极创建国家园林城市。深化江油市、三台县省级新型城镇化建设试点。优化县域经济发展先进县考评激励机制，促进主城区和重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区差异化、特色化发展。推进县属园区扩容发展。推动涪城区、江油市在全国百强县(区)赶超进位，支持江油市、三台县等地加快建设市域副中心。增强县域商业集聚效应和便民服务能力，打造高品质智慧商圈。
提升乡镇联城带村节点功能。深入推进乡镇(街道)抓经济发展激励试点，探索“镇园合一”有效路径。推动更多承载能力较强的经济强镇进入全国镇域500强、西部50强，争创国省级农业产业强镇2个以上。完善以片区为单元的乡村国土空间规划，争创省级百强中心镇3个以上，支持有条件的中心镇建设县域副中心。完善乡镇场镇公共基础设施，规划建设一批小公园、小广场、小球场等公共活动空间。建成清九路、s216平武县水晶至杨柳坝段等项目，开工建设s210游仙段等普通国省干线160公里，提升区域联动性。
加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，培育省级示范村50个、市级示范村100个。加快推进石椅村片区农文旅融合发展，支持石椅村争创国家乡村振兴示范村。开展农村基本具备现代生活条件达标建设，实施农房质量安全提升工程。深入推进厕所、垃圾、污水“三大革命”。力争农村规模化供水率62%以上，集中供水水质合格率90%以上。新增农村燃气用户5万户。持续推动“四好农村路”高质量发展，抓好农村公路“新三通”建设，新建农村公路300公里以上，实现通三级及以上公路乡镇占比达90%。促进农民增收，培育市级以上农民专业合作社示范社30个、家庭农场示范场100个，力争集体经济年收入20万元以上的村达900个、100万元以上的村达70个。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫动态监测和精准帮扶。深化衢绵东西部协作，抓好省内欠发达县域托底性帮扶工作。
(六)筑牢长江上游生态屏障，厚植高质量发展绿色本底。持续深入实施生态美市战略，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打造人与自然和谐共生的美丽家园。
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。制定实施美丽绵阳建设规划纲要。支持梓潼县推进美丽四川建设先行试点县建设。加强工业源、移动源、扬尘源综合整治，确保完成中心城区空气质量优良天数率、细颗粒物(pm2.5)年均浓度目标。统筹推进芙蓉溪游仙段等小流域综合治理，确保国省考核断面水质优良比例、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标比例均保持100%。加快建设“无废城市”，推进游仙区、安州区建筑垃圾消纳场建设。持续深入推进生活垃圾分类。提高城乡规划、建设、治理水平，打赢城乡环境综合提质三年行动收官战。动真碰硬抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改。
切实加强生态保护和修复。全面落实林长制、河湖长制，强化“三线一单”生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。持续开展新一轮大规模绿化绵州行动，新增营造林30万亩。高质量建设大熊猫国家公园，建成运营中国大熊猫保护研究中心绵阳基地，擦亮叫响“野生大熊猫第一市”生态品牌。健全完善涪江流域横向生态补偿制度，分步推进全域幸福河湖、水系连通及水美乡村建设，打造全国山区型自然河流幸福河湖芙蓉溪样板。支持创建国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地和省级生态县。
全面推进发展方式绿色低碳转型。有序实施“碳达峰八大行动”，持续优化“四大结构”，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。实施重点领域企业节能降碳行动，加快推进绿色化技改项目15个。落实电源电网发展规划，加快建设新型能源体系。推动江油抽水蓄能项目核准开工，因地制宜开发盆周山地风电资源。加快建设富乐变电站扩建、盐亭输变电等工程，支持阿坝—成都东特高压交流工程建设，争取陇电入川特高压直流工程布局绵阳。推动绿色低碳出行，稳步推进新能源汽车充电设施建设，加快巡游出租车和网约车“电能替代”。
(七)切实保障和改善民生，共享高质量发展成果。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的目标取向和价值追求，多谋富民之策、多办惠民之事，推动成渝教育文化医疗副中心建设取得更大成效。
突出就业优先导向。千方百计促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，确保农村劳动力转移就业135万人以上、城镇新增就业4.7万人以上。大力推广“科技城就业码”，升级改造零工市场，强化基层公共就业服务供给。深入实施最低工资保障和企业工资指导线制度，依法治理拖欠农民工工资问题。加强就业困难人员托底帮扶，稳定政策性岗位规模，动态消除零就业家庭。