经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,固定资产投资增长10%以上,城镇新增就业6000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内;财政收支平稳运行,居民收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格指数、节能降碳、主要污染物减排、生态环保指标控制在省州确定的目标以内。
上述目标的确定,兼顾了需要和可能,符合中央精神和省州工作要求,符合格尔木发展实际。这个目标不仅基于国家重大政策的多重利好,基于引导市场预期、提振发展信心的现实需要,更是基于格尔木作为全省副中心城市义不容辞的责任担当。我们要笃定信心、奋发有为,全力争取更好发展结果。
实现上述目标,必须坚持稳字当头、稳中求进,牢牢把握高质量发展这个主题,全面落实省州党委政府决策部署,特别是陈刚书记在海西调研时“五个展现更大作为”的要求,对标省州“两会”目标任务,深入落实抢抓机遇促发展“1 12”行动方案,围绕建设全省副中心城市,加快培育“4 1”(产业“四地” 枢纽经济)特色产业体系,增强城市辐射带动能力,促进发展动能提档升级。重点将做好十个方面工作:
(一)聚力“拼经济”,保持供需两端协同发力,持续增强稳增长内生动力。我们将抢抓扩大内需战略机遇,发挥消费基础性作用和投资关键作用,巩固经济恢复基础,不断增强发展后劲。
积极扩大有效投资。开展投资项目攻坚年行动,建立重大项目协调推进机制,坚持“要素跟着项目走”,加大项目前期攻坚力度,积极推动那棱格勒河水资源配置、地表水厂及配套管网、西钢生态搬迁等重大项目建设。发挥一般性工业投资拉动作用,加快推进西豫多金属综合循环利用改造、西矿资源它温查汉西铁多金属矿采选等项目建设。围绕“两新一重”、产业“四地”、国际陆港建设,谋划一批重点领域补短板项目,提高项目库建设质量。全力争取中央和省州预算内投资、政策性开发性金融工具、地方政府债券资金,用好“专列 直通车 集中签约 青信融”平台,鼓励和吸引优质社会资本参与ppp项目。
促进消费回暖升级。用足用活优惠政策,提振汽车、家电、家居消费,培育夜间经济、地摊经济、小店经济,发展特色餐饮、老字号餐饮,扩大规模连锁经营,增加优质消费品供给。促进文化旅游消费,培育省级旅游休闲街区和旅游消费集聚区。完善“政府 企业 银行 电商平台”促消费机制,培育智慧零售、“互联网 ”等消费新业态,鼓励网订店取、线下配送、直播带货等新商业模式发展,培育更多本土网络品牌。开展智能家电、绿色建材下乡活动,推进供销合作社服务下沉,促进农村牧区消费升级。
培育发展市场主体。开展助企暖企春风行动,着力解决企业发展中存在的政策兑现、市场拓展、要素保障、融资支持等重点难点堵点问题。延续实施稳住经济一揽子政策措施,落实普惠型金融惠企利民“甘霖工程”,完善小微企业融资担保降费奖补政策,促进市场主体加快恢复。实施优质中小微企业梯度培育工程,做好“个转企”“小升规”培育服务工作,新增规上企业2户、限上企业8户,市场主体增长15%以上。发挥“链主”企业、领军企业作用,引导大中小、上下游、产供销企业有效衔接,促进企业创新能力、生产能力、市场能力高效协同。做好第五次全国经济普查工作,为第二、三产业发展掌握底数。
大力开展招商引资。实施招商引资提效行动,发挥头部企业优势,强化以商招商、产业链招商、一二三产融合招商,面向重点央企、民企500强、对口支援地区,引进一批延链补链强链的龙头企业和重大项目。组团参加“青洽会”“广交会”“进博会”“消博会”等招商推介活动,办好世界钾盐钾肥大会,积极承办东西部产业转移对接大会,增强线上线下宣传、推介、洽谈等功能,夯实招商引资基础。探索“政府组团”、“部门小分队”、委托专业机构招商等多种方式,制定出台更具吸引力的招商引资优惠政策,完善重点企业拜访名录库、招商信息库,加强招商项目预审、跟踪服务和督导考核,用真挚和诚意换来合作双赢。
(二)聚力绿色低碳发展,以产业“四地”为引领,加快建设现代化产业体系。我们将统筹“四地”全要素资源,开展产业链长制推进年行动,延伸拓展产业链条,构建多点支撑、多业发展的现代化产业体系。
做强盐湖资源综合利用产业。全面落实促进盐湖产业高质量发展27条措施,主动支持参与中国盐湖集团筹建。加强盐湖资源勘查,保障钾肥可持续供应,稳步提升锂盐产量,抓好盐湖股份4万吨基础锂盐、钾肥增产保供、中信昆仑2万吨碳酸锂、亿纬锂能10.5gw磷酸铁锂电池、汇信公司50万吨氯化钾智能工厂示范等重点项目建设。加快金属镁一体化电解槽技术改造,建设盐湖资源绿色高值利用全国重点实验室。推动盐湖稀散元素开发,延伸发展盐湖高分子功能新材料、轻金属合金材料、锂电新能源等关联产业。推进数字盐湖建设,引导盐湖企业开展智能化改造,建设数字化车间、智能化工厂。
做大清洁能源产业。有序推进光伏、风电规模化开发,建成三峡新能源110万千瓦光伏光热、鲁能乌图美仁多能互补项目。提高新型储能电力调峰能力,加快推进南山口抽水蓄能、龙源5万千瓦高倍率熔盐储能、鲁能5万千瓦液态压缩空气储能等重点项目。加快氢能产业发展,规划建设氢产业园区,推动青海油田“风光储氢”、华电新能源电站弃电制氢用氢示范项目,积极引进绿电制氢项目。加强基础调峰电源建设,积极争取火电、气电项目,推进青海油田300兆瓦燃气电站重启、2×66万千瓦煤电机组项目。增强电网汇聚能力,推进第三条特高压外送通道前期工作,加快青豫直流二期外送、昆仑山750千伏输变电工程建设进度,推动大格勒和中灶火750千伏变电站及线路等工程纳入国家电力规划。