(五)建管并举提品质，在城乡发展上开创新局面。坚持景城互动、产城融合、城乡一体，推进城乡“颜值”和“品质”双提升。
高标准推动城市建设。围绕创建“省级县城建设示范县”，实施城市桥梁建设、道路改造、环境提升等城建工程，推进滨河公园、棚改二期、乾佑河水生态修复及堤岸综合治理等工程建设，持续完善城市功能。纵深推进违建拆除和城市更新，定期开展城市体检，注入“文化、康养、美学、旅游”四大元素，让“公园下乡”“绿道串联”，构建干净、清爽、宜居的城市空间，打造全域旅游城市会客厅。
高水平打造特色集镇。坚持突出特色、错位发展，优化营盘、杏坪等镇产业布局，促进曹坪、瓦房口、红岩寺特色集镇发展，扩大凤凰、下梁、小岭等镇经济规模，着力培育一批工业重镇、农业强镇和旅游名镇。大力实施强镇带村工程，推进农村改厕、土坯房改造、生活垃圾污水治理，新建农村道路38.8公里、桥梁31座，着力提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
高质量抓好城市管理。巩固阳光房、自建房整治成果，持续开展线缆落地和“多杆合一、多牌合一、多箱合一”治理，纵深推进交通秩序、环境卫生、市容市貌综合整治，着力破解车难停、路拥堵、物业弱等问题。坚持从细节入手，补齐背街小巷功能设施短板，创新推进“三无”小区管理，常态抓好市政设施管护。围绕打造“精致柞水”，统筹推进绿化美化、卫生保洁、市场经营等精细化管理，全面提升城市环境品质、生活品质、人文品质，努力形成共建、共治、共享的城市管理新格局。
(六)当好卫士护生态，在绿色发展上续写新篇章。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进污染防治、生态保护、绿色发展，让天更蓝、水更清、山更绿、生态更美好。
护好秦岭环境。扎实开展“秦岭生态卫士行动日”等宣传活动，深入推进绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色机关创建，着力提升群众生态保护意识。常态查处秦岭“五乱”问题，持续推进景区违建、砂石运输等专项整治，深入实施非煤矿山和尾矿库综合治理，不断巩固秦岭生态保护成果。抓好秦岭生态环境保护区勘界立标，开展生态产品价值实现机制试点，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。
抓好污染防治。统筹山水林田湖草沙系统一体化保护，坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”多管齐下，确保空气质量优良天数350天以上。压实三级“河长”巡河责任，严打河道“四乱”行为，全面提升水环境质量。深入开展农业面源、工业固废等污染治理，持续加大畜禽养殖等重点行业监管，完成垃圾填埋场扩容应急抢险工程建设，全力保障生态环境安全。
建好生态工程。推进国土绿化行动，加快国家7万亩储备林建设，实施好50万亩林业有害生物防治项目，完成营造林6.55万亩。全面加强野生动物保护，做好森林防火、松材线虫病防治等工作。加快乾佑河水生态修复、金钱河流域综合整治，治理水土流失面积45平方公里，厚植高质量发展生态底色。
(七)用心用情办实事，在增进福祉上交出新答卷。坚持以人民为中心的发展思想，统筹社会事业发展和兜底政策落实，让发展更有温度、幸福更有质感。
繁荣教育文化事业。实施教育高质量发展工程，优化教育资源配置，加大紧缺教师和优秀人才招引，扎实推进教育“双创”，巩固提升“双减”成效，确保中考质量和高考成绩继续保持全市前列。创新文化惠民工程，持续开展文化“六进”、周末广场展演、志愿者下基层等活动，着力丰富群众精神文化生活。
推进健康柞水建设。深化综合医改，建设县域紧密型医共体，抓好妇幼保健服务能力、县医院医疗发展提升等项目，优化分级诊疗、双向转诊等制度，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。深入开展爱国卫生运动，着力巩固国家卫生县、省级文明城市创建成果，积极创建全国基层中医药先进县。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，加强重点人群健康服务和免疫接种，着力保健康、防重症、守底线，努力守护人民群众生命健康。
兜牢民生保障网底。围绕推进劳动力更高质量、更加充分就业，加强与劳务输入地协作，强化职业技能培训，做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体稳定就业，城镇新增就业1850人以上，农村劳动力转移就业3.55万人。健全多层次社保体系，全面落实城乡低保、特困供养人员、残疾人两项补贴等政策，做到应兜尽兜。统筹抓好养老、医保等工作，实施陕西全民健康保，完善普惠托育和康复护理服务体系。深化双拥共建活动，做好退役军人服务保障，巩固省级双拥模范县创建成果。
(八)坚守底线防风险，在社会治理上展现新作为。树牢底线思维，积极防范化解各类风险隐患，全力打造安全稳定的发展环境。
强化风险防范。深入贯彻总体国家安全观，聚焦“七大领域风险”，扎实开展隐患大排查、大化解、大整治，坚决防范系统性风险。加强新兴经济业态管理，健全金融风险预防预警机制，严厉打击非法集资、恶意逃债等行为。有序化解存量隐性债务，坚决遏制新增地方隐性债务，促进房地产市场健康发展。
强化安全生产。巩固安全生产专项整治三年行动成果，严格落实“三管三必须”要求和“十五条硬措施”，从严执行安全生产事前问责实施办法，持续强化道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防燃气、防火防汛、特种设备等行业领域监管，常态开展实战演练，着力健全应急管理体系，持续提升防灾减灾能力，全力保障群众生命财产安全。