在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前仍然面临诸多困难和问题：一是经济结构不优，新动能培育不足，产业链条效益还不明显，特色资源优势尚未转化为发展优势。二是城市承载和服务功能不完善，城市建设、基础设施、服务能力、管理水平与延安北部副中心定位、县级市的规模标准相比，与人民群众日益增长的美好生活需求还有不少差距。三是各类风险隐患交织叠加，油煤气安全风险隐患较多;地质灾害隐患点多，城区山体沟道隐患治理难度较大;产业结构调整、各项改革推进过程中不可预见的潜在风险隐患也在增多。四是随着经济社会的快速发展，农业、工业、社会事业等方面推动高质量发展的技术型人才较为短缺。五是政府系统一些干部不作为、不敢为、不善为的现象还不同程度存在，思想观念、能力作风、责任担当与新时代新形势新要求不相适应。此外，我们在民生领域还有不少短板，特别是“城市有机更新、办好人民满意教育、安全饮水、生态环境”四方面存在的问题比较突出。对此，我们已经采取了一系列有针对性的措施，今后必须加大工作力度，打通更多发展堵点、整治更多发展痛点、解决更多发展难点。
二、2023年总体要求和主要工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年各项工作，意义十分重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，以及省委十四届三次全会、延安市委六届四次全会和子长市委二届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，围绕建设延安北部副中心和“四个子长”目标，坚定不移实施“五大”发展战略，重点抓好“城市有机更新、办好人民满意教育、安全饮水、生态环境”四项工作，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造延安经济、文化、创新创业副中心，为奋进中国式现代化新征程、谱写子长高质量发展新篇章开好局起好步。
全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长7%，地方财政收入增长0.5%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和8%。
同时，市政府经过广泛征集、遴选，初步提出与人民群众生活密切相关的12件民生实事：一是袁家沟社区卫生服务站建设项目;二是背街小巷提升改造工程;三是城区健身步道(三期)及滨河口袋公园建设项目;四是山地苹果提质增效工程;五是政府救助保险项目;六是优质创建验收达标学校改扩建项目;七是城区公厕提升改造工程;八是市人民医院“千县工程”综合能力提升工程;九是粮食高产创建项目;十是小蚕共育室建设项目;十一是瓦窑堡街道西门坪主干道道路维修改造工程;十二是杨家园则镇贺家沟大桥建设项目。
各位代表，人民的幸福生活是高质量发展最温暖的底色!对票决确定的民生实事，我们将高度重视，认真办理，努力让人民群众看到成效、得到实惠、感到满意。
为实现上述目标，今年重点抓好以下八方面工作：
(一)更加注重现代化产业体系建设，在加快推动经济转型升级上厚植新优势。坚持绿色化、智能化、现代化，紧紧围绕产业延链补链强链，做大量级、做强能级、做优品级，更好促进经济循环和产业链畅通。
1.绿色化发展农业。坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，以链式思维推动农业现代化，着力构建“一主三带四区”特色现代农业发展格局，促进农业增效、农民增收。一是全力保障粮食安全和重要农产品有效供给。坚决扛起重农抓粮主体责任，扎实推进田长制，遏制耕地“非农化”、管控耕地“非粮化”，新建高标准农田3万亩，粮食播种面积稳定在20万亩，产量保持在5万吨以上。实施苹果产业提质增效和高标准高质量示范创建工程，积极推广黄色系、袖珍系等新优品种，新建果园1000亩，提升改造挂果园1万亩，打造高质高效示范园10个，统筹提升油桃、樱桃、葡萄等产业基地效益，水果总产12.63万吨。坚持“三菜”并举，新改建大(拱)棚1000亩，集成推广“三改一提”实用技术，蔬菜产量达到16万吨以上。种植马铃薯6万亩，建设绿色高效万亩示范区，实施马铃薯丰产高效绿色栽培技术集成和示范项目，提供多元化种质资源。新栽良桑、果桑2500亩。种植小杂粮6万亩。新发展特色中药材3000亩。建设规模养殖场15个。严格落实农产品产地合格证承诺制度，确保农产品质量安全。二是加快推动农业产业化进程。紧盯苹果、畜牧、设施农业、小杂粮、马铃薯、蚕桑六大产业链，实施培育农业全产业链提升工程，加快补齐初级加工、精深加工、仓储保鲜、冷链物流等短板，着力培育一批链主企业，延长产业链、优化供应链、提升价值链。重点推进国家级肉羊产业集群建设和10亿级肉牛产业高质量发展，做大做强畜牧产业;鼓励引导农产品创新研发，积极推动预制菜产业发展，提升产出效益;依托特色产业发展优势，着力打造延安小杂粮特色产业示范基地。集中力量实施现代农业产业园和产业强镇创建工程，建成省级现代农业产业园、产业强镇各1个。通过指导培训、重点扶持、招商引进、政策倾斜等方式，发展壮大一批新型农业经营主体，培育延安市级龙头企业2个、农业产业化联合体1个，示范合作社和家庭农场各10个。
2.园区化发展工业。围绕优煤、稳油、扩气、增电，抓住国家重要能源、矿产资源勘探开发和增储上产机遇，盯住运行、稳住生产、抓住市场、扭住转型，促进工业提质增效。一是加快释放煤油气产能。协调推动《子长矿区总体规划》早日获批，加快推进车村一号井、甄家沟等煤矿建设，支持禾草沟一矿等4处煤矿技改提标，全年生产原煤1580万吨以上。鼓励引导煤炭企业在煤炭产业供应链综合服务平台扩大交易量，做大平台经济。强化油气企业联席调度和环境保障，原油产量稳定在79万吨、天然气稳定在10亿方左右。二是大力推动新能源发展。抓住用好新能源发展机遇期，科学布局新能源产业，实施好屋顶分布式光伏发电整市推进工程，开工建设华能南沟岔200兆瓦风电项目，新能源发电量7.8亿度，增长24%。三是着力提升园区承载和服务能力。围绕工业园区产业规划布局，抓配套、扩投资、强招引、优服务，推动工业园区提档升级。充分发挥院士工作站作用，加快推动煤炭后产品综合利用;建成工业园区标准化厂房、冷链物流基地、危废综合处置中心，实施好工业园区综合管网及配套设施、千万吨铁路煤台专用线、创新创业中心建设等项目。同时，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设矿山设备制造维修服务中心、煤矿设备制造基地，推动制造业加快发展。