展示乡村魅力。扎实推进“三片引领”“百村示范’“整县推进”乡村振兴五年行动，深化以“五兴”创“五星”活动，新增“五星村”30个、“五星户”1000户，确保和美乡村建设进入省市先进方阵。发展乡村产业。突出一二三产融合发展，挖掘乡村多元价值，因地制宜做好“土特产”文章，真正建成产业、形成集群，真正把农产品增值收益留在农村、留给农民。全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严禁耕地抛荒。完成粮食播面88万亩、实现产量38万吨，建设4.5万亩高标准农田，开发8000亩补充耕地，恢复耕地6000亩，争创全省粮食生产先进县。脐橙扩改园2万亩，油茶新种1.9万亩、低改3.95万亩，发展烤烟4.68万亩、收购烟叶11.16万担，年出栏生猪86万头。全面实施“六大强农”行动，新增出口备案基地2个，完成“二品一标”认证2个，创建国家级“一村一品”示范村镇1个、省级家庭农场5家、农民专业合作社3家、省级现代农机合作社2个、省级农机示范社1个，争创国家现代农业发展示范区、国家绿色农业发展先行区，着力打造湖南精细农业生产示范基地、粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地。巩固有效衔接。强化防返贫监测帮扶，全面落实“3 1”保障，稳步提高兜底保障水平，坚决防止出现整村整乡返贫现象。积极稳妥推行“村社分账”管理，全面清理清查村级债务，坚决遏制新增债务，决不能让村集体经济变成少数人的“小金库”。有效发挥“乡村振兴共享贷”作用，强化产业增收带动功能，积极开展村集体经济收入“清零”行动，实现集体经济收入上10万元村110个。建设和美乡村。推进农村人居环境提质五年行动，完成20个乡镇(街道)国土空间总体规划、325个村庄“多规合一”规划编制。新建农村户厕701座，抓好15座乡镇污水处理厂、4座乡镇垃圾中转站建设扫尾，新建3座乡镇移动垃圾中转站，所有行政村基本达到干净整洁村标准。突出抓好梅花、寿雁、清塘、仙子脚、白马渡等特色小镇开发建设，新增镇村停车位2000个。加强村规民约建设，促进基层社会治理，着力整治大操大办、相互攀比、高价彩礼等移风易俗重点领域突出问题。争创国家卫生乡镇2个，省级美丽乡村示范镇、乡村振兴示范村、乡村治理示范村、旅游重点村、美丽乡村各1个。
补齐基础短板。统筹实施路网、水网、电网、气网、净网、光网“六网”工程。推进祥霖铺至审章塘、仙子脚至桥头三级公路建设，建成农村“三路”38公里，实施农村公路安防工程230公里。加快推进涔天河8条支渠、上坝灌区右干渠建设和九嶷河三期治理工程，完成小型水库除险加固10座。因地制宜建设微小型农村水利工程，逐步修缮完善农村小型水利设施。加快推进二水厂、洪塘营水厂扩容工程，推动三水厂、桥头水厂建设，完成“千吨万人”供水工程管网延伸及提质改造工程，逐步解决祥霖铺、审章塘、桥头、仙子脚、乐福堂等乡镇安全饮水集中供水问题，力争年内解决洪塘营、横岭2个瑶族乡广山片和乐福堂镇干旱死角村饮水困难问题。完成30批次农网升级改造项目，新建35kv变电站一座，新建改造10千伏线路60.3千米、低压线路98.4千米、变压器319台，重点解决仙子脚、桥头镇新移交供区的可靠供电问题。推进华润燃气(二期)建设，新铺设燃气管道15公里。建设“大智移云”等新一代数字信息基础设施，新建农村5g基站170个，推动全县行政村有线广播电视网络全覆盖。
(四)坚持改革开放，着力激发市场社会新活力。推动更深层次改革、更高水平开放，加速释放发展潜能，不断增强县域经济高质量发展动力和活力。
奋力推动改革攻坚。聚焦制约县域经济高质量发展关键领域和关键环节，更大力度推进全县各项改革，更大层面激发市场活力和社会创造力。重点抓好公务用车、中小学校食堂和经营性资产管理运营、国有企业薪酬制度、畜禽集中屠宰、城区农贸市场经营、编外合同制人员规范管理、综合行政执法、优化营商环境“一件事一次办”、工程建设项目“极简审批”、产业园区“亩均论英雄”等十大改革。突出质量强县，切实抓好产品质量、工程质量、服务质量、生态环境质量，新增发明专利授权10件、注册商标400件。
纵深推进开放合作。坚持向南向海向外发展，加速“融湾出海”步伐。注重招大引强，聚焦“一千五百”产业集群，坚持领导带头招商，进一步压实招商引资责任，完善招商引资推进机制，精准疏理招商引资政策，组织开展大型招商活动，实现项目引进大突破。力争引进重大产业项目40个以上，其中，三类500强企业1家以上、投资过亿元项目10个，实际利用内资60亿元、外资600万美元。抓好“湘商回归”和道县乡贤联谊会建设，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，推进产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建。
打造一流营商环境。突出打好优化发展环境持久仗，在全社会树立“营商环境就是生命，营商环境就是饭碗，人人都是营商环境”理念，让市场主体心里更踏实、信心更坚定、舞台更广阔。深化“放管服”改革和“万人评百人”活动，推广用好“湘易办”，坚决破除“玻璃门”“弹簧门”，严肃查处“小鬼难缠”“吃拿卡要”现象，探索实行“首违不罚”“显著轻微免于处罚”等柔性执法，全面擦亮“身在湖南，办事不难;人在道县，承诺兑现”服务品牌。常态化开展“县级领导联企服务”“政企交流日”“送解优”活动，认真落实“稳增长20条”，切实帮助企业渡过难关，放水养鱼，留得青山，涵养税源。
切实落实“两个毫不动摇”。深入推进国企改革三年行动方案，加快莲城集团市场化转型步伐，支持国投公司、矿投公司、文旅公司实现盈利运营。聚焦主责主业，探索国资国企在交通、水务领域进行改革重组，实现提质增效。切实发挥县国资中心作用，确保国有资产保值增值，制定监管权责清单及监管政策体系，建立健全科学规范、有效制衡、运作高效的现代公司治理体系，进一步完善县属国有企业法人治理结构，推动国企薪酬制度改革。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，真心拥抱市场主体，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心。