找准农民致富路径。健全防返贫动态监测和帮扶机制，突出抓好脱贫产业发展、低收入人群常态化帮扶、易地搬迁后续帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施村集体经济倍增计划，深入探索“村集体 城发集团”合作模式，打造10个以上村集体年收入过50万元的经济强村，乡村振兴示范村和重点帮扶村集体经济收入达10万元以上。建立健全联农带农利益联结机制，盘活农村资源资产，实现村集体增资、产业增效、农民增收。
绘就农村美丽画卷。实施乡村建设行动，推进农村房屋质量安全全过程监管，规范农村建房秩序。抓好建后管理，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，实现旱厕清零，“空心房”应拆尽拆。深入推动农村移风易俗，培育文明乡风，营造文明和谐的村居环境。分层推进示范创建，打造省级美丽庭院2个、市级美丽庭院3个、县级美丽庭院10个、乡级美丽庭院20个。支持五峰铺镇创建省级乡村振兴示范乡镇。
(六)全力增进民生福祉，提升人民幸福指数
完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，健全多层次、多支柱社会保险体系，落实困难群众参保分类资助政策，实现法定人员应保尽保。关爱保护农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体，推动妇幼保健院、社会福利院投入使用，完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查10000人，建设居家养老床位600张。建成五峰铺镇区域养老中心，提升“一老一小”服务保障能力。统筹推进城乡社会救助体系建设，稳步提高城乡低保、残疾人“两项补贴”标准。启用残疾人托养中心，完成140户困难残疾人家庭无障碍改造。
实施就业优先战略。坚持稳岗扩岗并举，开发公益性岗位500个，建成就业帮扶车间30家，新增农村劳动力转移就业7800人以上。持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体特别是青年就业，兜底帮扶困难群体就业，推进“零工市场”建设，实现失业人员再就业2580人，就业困难人员就业800人以上。开展订单、定向、定岗职业技能培训2933人。
办好人民满意教育。加大优质学位供给，启动县二中“一校二区”建设，建成乡镇标准化寄宿制学校8个，完成思源学校、县芙蓉学校、白仓镇芙蓉学校扫尾工程，新增公办幼儿园学位500个以上、中小学学位2000个以上。深入实施职业教育“楚怡”行动，支持县工业职业学校和湖达学校建设全省高水平职业学校。持续巩固“双减”成果，引导规范民办教育发展。实施“名师、名班主任、名校长”计划，创建市级名师工作室10个、县级名师工作室30个，培养名班主任100名、名校长10名。
推进健康邵阳县建设。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，抓实农村地区疫情防控，强化新冠重点人群健康管理，优化疫苗接种服务，提高医疗机构应急救治能力，做好个人防护宣传引导。持续深化医药卫生体制改革，启动县人民医院创建三级医院工作，提升乡村医疗卫生机构单体规模和服务辐射能力，完善分级诊疗模式[15]，推进县域医疗卫生服务一体化。大力实施中医药传承创新人才工程，建设一批乡镇中医馆，实现中医基层全覆盖。提高食品药品全过程全链条监管能力，确保人民群众“舌尖上的安全”。
(七)全力防范化解风险，守住安全发展底线
防范债务和金融风险。加强政府债券管理，坚决遏制新增隐性债务，化解存量债务。深入推进养老领域、互联网金融风险专项整治、金融放贷领域常态化整治，严厉打击非法集资等非法金融活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。
筑牢生态文明屏障。严格落实“河长制”“林长制”“田长制”。推进邵水流域檀江支流水生态保护修复项目建设，抓好石燕水库水环境综合治理，完成渣滩右、双江口保护圈工程、天子湖湿地修复与保护项目。落实省“碳达峰十大行动”[16]，完成造林1万亩，森林经营20万亩，提升生态固碳能力。全县环境空气质量优良天数比例达96.2%以上，国省地表水考核断面水质达到或优于ⅱ类标准。
坚守安全生产底线。以“时时放心不下”的责任感，全面排查风险隐患，突出抓好“打非治违”，加大举报奖励力度，坚决整治监管执法“宽松软”，加强执法人员培训，毫不放松抓好企业生产、森林防火、道路交通、消防安全、居民自建房、极端天气等安全防范工作，全力实现“四个坚决”目标[17]，争创全省安全生产先进县。
深化基层社会治理。抓好社会治理重点工作，持续推进常态化扫黑除恶，打好禁毒、反电诈人民战争。加大未成年人保护力度，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。推进全省疏堵结合防溺水试点县建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动完善矛盾纠纷多元化解机制，健全社会治安防控体系，继续开展重点信访事项集中清零攻坚行动，创建全省信访工作示范县。
三、全面强化政府自身建设
奋斗新时代、奋进新征程，必须全面提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。
(一)坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。