(五)坚定不移守牢安全底线，建设流域综合治理示范区。
守住水安全底线。统筹推进“荆楚安澜”现代水网建设，对照全省流域综合治理“底图单元”，科学划定两级流域片区，分区分类建立安全管控“负面清单”。启动流域综合治理和统筹发展规划编制。确保东分块安全建设工程年内开工。投资19.78亿元，重点实施老闸泵站新建、南套沟泵站更新改造、下内荆河灌区续建配套二期、西部中心水厂二期等10个项目，进一步夯实水利基础。扎实做好饮用水源地保护，确保重要河湖功能水质达标率为100%。加强泵站、涵闸、堤防维修管护，排查整改重点险工险段隐患，确保防汛抗旱安全。
守住生态安全底线。坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，完成项目年度投资5.26亿元。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好中央环保督察及各类督查检查反馈问题整改。全域推进扬尘治理、秸秆禁烧、禁鞭禁香等防治攻坚行动，力争空气质量优良天数比例达到86.5%以上。扎实开展长江高水平保护“十大攻坚”提升行动，深入推进退垸还湖，巩固禁捕退捕成果，完善河湖长效管护机制，深入开展长江、洪湖及主要河湖水污染排查和截污整治，集中连片开展养殖尾水治理，稳步提升大湖水质，力争四湖总干渠新滩国考断面水质达标。扎实开展土壤污染治理与修复，加强“散乱污”企业综合整治，切实做好乡镇非正规垃圾堆放点治理和生态修复。全面落实“三线一单”[13]要求，践行最严格的生态环境保护制度。全面推行“林长制”，完成造林绿化1.2万亩。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推进生态环境保护人人参与、成果全民共享。积极创建省级生态文明示范县市。
守住粮食安全底线。坚决扛起粮食安全政治责任，全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制农田“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建高标准农田7.25万亩。全面实施老湾乡全域国土综合整治，争取大沙湖管理区、大同湖管理区、戴家场镇三个全域国土综合整治项目纳入省级项目库。加强农村宅基地管控，牢牢守住110.53万亩耕地、101.59万亩永久基本农田保护底线。坚持稳政策、稳面积、稳产量，强化粮食安全责任制考核，促进农机与农艺深度融合，统筹抓好政策性收购和市场化收购，加快粮油仓储物流中心、中储粮洪湖仓储等项目建设，稳定农民收益预期、激发种粮积极性，确保全年粮食播种面积稳定在144.2万亩以上，粮食总产量稳定在65万吨。
守住文物安全底线。坚持守正创新，推进市非遗馆建设，加快非物质文化遗产挖掘与整理，做好“洪湖十大碗”等一批非遗项目申报。加强文物普法宣传。制定实施1处全国重点文物保护单位、11处省级文物保护单位、90处县级文物保护单位负面清单，扎实做好620处不可移动文物保护管理。推进湘鄂西革命根据地旧址保护和利用工程建设，打造革命文物保护和利用示范区。深化研究阐释，讲好“洪湖故事”，传承红色基因，推动非遗文物、传统文化创造性转化、创新性发展，全力创建国家文物保护利用示范区。打好“老区”牌，积极争取国家、省级层面支持湘鄂西革命老区振兴发展，在红色旅游、承接产业转移、重大基础设施项目建设等方面予以重点支持。
(六)坚定不移增进民生福祉，提升群众生活幸福感。
坚持“抓改革”增民利。全面推进预算管理一体化建设，提高财政治理效能，推动财政资金效益最大化。全力支持洪湖城市建设发展投资集团拓展新型基础设施、新型城镇化等业务，提升资本和投资运营能力，力争全年融资25亿元。积极稳妥实施农业农村改革。持续深化供销社改革，加快供销驿站项目建设，提高农业服务水平。巩固街道管理体制改革成果。推动“市局主战、派出所主防”警务机制改革。扎实做好第五次全国经济普查工作，实现经济总量和结构数据更好衔接。深入推进国防动员体制改革，加强国防和后备力量建设。提升紧密型县域医共体、教联体建设质量，落实“县管校聘”、医保基金统筹等重点改革。
坚持“补短板”惠民生。优化调整疫情防控政策，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控诊疗，着力保健康、防重症。力争人民医院肿瘤综合治疗中心、慢性病管理中心和中医院门急诊大楼项目年内建成并投入使用，全力支持人民医院创建三级甲等医院，完成120急救体系和急救站点建设，完成峰口、戴家场等乡镇胸痛救治、卒中防治站建设。完成燕窝、府场、黄家口、万全、沙口等乡镇中心学校扩容提升、实验小学改扩建项目建设，进一步优化城乡教育布局。引进大专院校，提升职业教育水平。完成城市公益性公墓、乡镇社工站、日间照料服务中心等项目建设，加快峰口区域性养老中心、未成年人保护中心等项目前期工作，力争早日实施。启动市级文化馆、城市书吧建设，组建花鼓戏剧研究院，打造“水乡大舞台”，全力承办好、举办好、参与好各类体育竞技赛事，持续浓厚全民文化体育氛围，积极创建省级公共文化服务体系示范区。
坚持“强保障”暖民心。落实就业优先政策，新增城镇就业1万人以上，转移农村劳动力15.5万人以上。切实维护新业态劳动者劳动保障权益，强化劳动保障监察执法能力建设，持续抓好根治农民工欠薪工作。完善社会救助和慈善救助体系，加大特殊困难群体保障和救助力度。运用“尊崇工作法”[14]，切实做好退役军人服务工作。落实积极生育支持政策，促进人口长期均衡发展。全力保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。各位代表，今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出8项。对每一项民生实事，我们都将定点定时、定标定责，加强进度和质量管控，主动接受社会各界监督，真正把好事办好、实事办实。
坚持“善治理”保民安。践行社会主义核心价值观，建好建强新时代文明实践中心，常态化开展“身边好人”“道德模范”评选，全面净化社会环境。深入开展“八五”普法，全力做好中期迎检。扎实推进市域社会治理现代化，实现红色物业管理全覆盖，创新“微治理”模式，积极推广吴王庙村“五治融合”经验，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。加强食品药品、建筑施工、交通运输、自建房、燃气等重点领域安全监管，巩固安全生产专项整治三年行动成果。加快国家华中区域应急救援中心水上救援训练基地、应急物资储备中心建设，提升防灾减灾抗灾救灾能力。深入推进扫黑除恶常态化，保持电信网络诈骗、养老诈骗严打整治高压态势。完善“情指勤舆”一体化实战化机制，建设更高水平的平安洪湖。