建设和美乡村。严格落实乡村振兴责任制,扎实开展脱贫人口、低收入群体监测帮扶,守住不发生规模返贫底线。精准落实教育、医疗、兜底保障等政策,加强产业、就业、消费帮扶和易迁后扶。接续推进42个乡村振兴共同缔造示范村建设,着力解决群众身边、房前屋后的实事小事,统筹乡村基础设施和公共服务体系建设,完善路网、水网、电网、通讯网,因地制宜建设一批美丽乡村。
(三)突出改革创新,释放跨越赶超新活力。坚持向改革要动力,向创新要活力,聚焦重点、突破难点、打通堵点,为高质量发展赋能增效。
深化改革蓄势能。深化投融资体制改革,组建房县城建集团,整合畅顺、鑫茂、能发等国企优质资产资源,成立国有控股集团公司,完成融资50亿元。深化预算管理改革,坚持先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出。深化医药卫生体制改革,稳步推进医疗、医保、医药“三医”联动改革。统筹推进城乡公交、城乡环卫、城乡供排水等重点改革。
强化创新增动能。预算科技研发、技改资金1亿元,推动“技改提能、制造焕新”,实施工业技改项目72个。新增市级以上科创平台6个、高新技术企业6家,备案科技型中小企业140家。擦亮“院士经济”金字招牌,建成启用邓子新院士工作室,充分发挥产业研究院、研究中心作用,推动产、学、研、用深度融合,掀起创新创业热潮,创成省级创新型县。
优化环境提效能。深化“放管服”改革,推动数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑,实现更多事项指尖办、掌上办、一件事一网办一次办。强力推进以控制成本为核心的营商环境建设,全面落实减税降费各项措施,做到惠企利民政策“免申即享、快享直达”,力争营商环境综合评价进入全省第一方阵。弘扬企业家精神,毫不动摇鼓励支持引导民营企业健康发展,让国企敢干、民企敢闯。
(四)增进民生福祉,共创幸福美好新生活。坚持人民至上,在发展中保障和改善民生,不断实现人民群众对美好生活的向往。
促进群众就业创业。坚持就业优先,统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。全面落实援企稳岗政策,新增就业岗位8000个,促进失业人员再就业,确保零就业家庭动态清零。依托城区“零工驿站”,推动招工企业与求职群众精准对接,让招工与就业像网购一样方便。加大对自主创业、灵活就业扶持力度,发放创业贷款1亿元,以创业带动就业。依法打击恶意欠薪行为,维护劳动者合法权益。
提升公共服务水平。办好人民满意教育,加快推进集团化、学区化办学,全面消除基础教育“大班额”,全力提升教学水平,努力让孩子们在家门口享受到高质量教育,消除家长学生奔波之苦。深入推进高值医用耗材带量采购,落实国家谈判药、抗癌药惠民政策,提高群众用药可及性。实施“万名大学生村医配备”计划,提高农村卫生服务水平。出台三孩配套支持政策,积极应对人口老龄化。大力弘扬诗经文化,办好诗经黄酒文化旅游节,编纂出版一批地方文化书籍。
健全社会保障体系。建立基本养老保险合理调整机制,精准落实“全民参保计划”,稳步提高保障水平。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策,加大困难群体临时救助,加强“三留守”人员关爱服务,创建“全国儿童友好城市”。建成一批老年人互助照料中心、社区“幸福食堂”。加强保障性安居工程建设,推进住房公积金扩面提标。做好新时代退役军人工作,巩固军政军民团结良好局面。
(五)完善治理体系,打造基层治理新样板。强化底线思维,增强风险意识,扎实做好防风险、守安全、保稳定各项工作,确保江河安澜、社会安宁、人民安康。
突出生态治理。落实林长制,大力建设林火阻隔系统,切实防控松材线虫病害,持续开展补植补造、森林抚育、封山育林,保护修复湿地、森林公园、自然保护区,筑牢生态屏障。落实河湖长制,健全河湖健康评价机制,强化流域系统治理,动态清零河湖“四乱”(13),推动全域水质持续稳定达标。重拳治理突出生态环境问题,确保空气质量走在省市前列。争创全省秸秆综合利用重点县、全国生态文明建设示范县。
完善乡村治理。积极践行全过程人民民主,严格落实“四议两公开” (14),大力推行“五员”(15)领衔共同缔造,切实增强群众主人翁意识。完善“一村一辅警、一法律顾问”机制,创立“百姓说事点”,形成“律师说法、贤达说理、邻里说情”综合治理模式。纵深推进移风易俗,持续开展群众性精神文明创建,积极培树文明乡风、良好家风、淳朴民风。
加强社会治理。强化基层应急救援体系建设,提升突发事件应对能力。压实安全生产责任制,紧盯自建房、校园、交通、“三品一特”(16)、非煤矿山、危化品等重点领域,坚决遏制重特大事故发生。深入推进“八五”普法,建立完善“三调对接”(17)机制,认真调处信访矛盾,有效防范群体性事件。深化平安房县建设,依法打击非法集资、电信诈骗等各类非法金融活动,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击违法犯罪行为。
千头万绪的事,说到底就是千家万户的事。今年,县政府通过广泛征集、充分论证,筛选了12件民生实事,提交大会审议票决。我们将着力把好事办好、实事办实,努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
三、持续打造有为政府
各位代表,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。新的一年,我们将乘势而上、加压奋进,持续打造有为政府。
坚持政治引领。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,忠诚捍卫“两个确立”,自觉做到“两个维护”,以清醒的政治判断力、深刻的政治领悟力、坚决的政治执行力,奋力推动“国之大者”“省之要者”“市之重者”落实落地。