培强高质量的市场主体。坚决落实“两个毫不动摇”，全方位促进民营经济发展壮大，支持南山集团优化结构上规模，做强高端铝材、绿色石化等主业;支持道恩集团加快链式发展，打造高端新材料研发生产基地;支持杰瑞集团加大技术突破，引领能源装备制造业发展;支持鲁花集团加快上市，建设食品科技产业园;支持玲珑轮胎叫响品牌，打造国家级新能源汽车服务中心。开展高质量市场主体培育行动，争取市场主体突破117万户。支持企业内涵式倍增，提升核心竞争力、科技创新力和市场占有率，新增上市及过会企业5家，力争“四上”企业突破1万家。发挥上市公司创新联盟作用，用好驻外联络机构资源，推动企业深化合作、抱团发展。深入实施质量强市战略，协同推进质量创新、品质提升、品牌创建，争创中国质量奖。构建亲清新型政商关系，健全服务企业专员制度，扎扎实实为企业解难题、办实事，让骨干企业发展更好、小微企业活力更强。
(三)着力实施科教兴市战略，高水平建设国家创新型城市。强化科技创新引领，推动教育、科技、人才协同融合发展。
构建优质均衡的教育体系。办好人民满意的教育，以教育之力厚植人民幸福之本。提质发展高等教育，加强与北京大学、清华大学、山东大学等高校合作，支持中国农业大学烟台研究院、烟台大学设立博士点，支持驻烟高校强化学科建设，力争产学研结合实现新突破。贯通发展职业教育，加强职业教育创新发展试验区建设，投用卫生健康职业学院，聚焦烟台产业发展方向，优化职业院校专业设置，打造产教融合共同体25个。均衡发展基础教育，优化城乡教育资源布局，新改扩建中小学11所、公办幼儿园13所，实现乡村中小学强校扩优全覆盖、省一类以上优质幼儿园占比65%以上，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
建立生机盎然的创新生态。搭建高能级创新平台，做强环磁山国际科研走廊、八角湾新城等科创载体，投用2个省实验室和北大万华联合研究中心，争创国家微纳制造创新中心，新增省级以上科创平台20家。实施20项以上重大科技创新工程，争取省级以上科技奖励10项以上。开展科技领军企业量质提升行动，高新技术企业突破2800家，新培育专精特新企业165家。实施企业“携手行动”，支持龙头企业牵头组建协同创新联合体，加速中小企业孵化成长。搭建科技成果转化服务平台，申建博士后成果转化基地。创建9个省级以上标准化试点示范项目，加快建设标准化城市。深入开展知识产权公共服务普惠工程、专利转化运用专项行动，创建国家知识产权强市建设示范城市。
打造充满活力的人才高地。实施领军人才筑峰计划，启动新一轮“双百计划”，引进100名领军人才、200名拔尖人才。实施海外人才吸纳计划，办好海内外精英创业大赛，引进海外人才1000人以上。实施技能人才联合培育计划，深化产业工人队伍建设改革，推动校企共建18个现代产业学院，新增高技能人才1万人以上。实施青年人才“百千万”集聚计划，全年争取引进400名博士、5000名硕士、6万名大学生。建设青年发展友好型城市，完善人才政策，新投用人才公寓2000套以上，解决好青年人工作、住房、生活等问题，让他们放开手脚为美好生活去奋斗。
(四)着力推进生态文明建设，塑造一流的生态城市美丽烟台。认真贯彻落实习近平生态文明思想，高标准建设国家碳达峰试点城市，绘就碧海蓝天、山河壮丽的生态烟台新画卷。
持续改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好中央、省环保督察反馈问题整改。持续改善空气质量，全面淘汰国一及以下标准非道路移动机械。推进93个国家市级水网先导区重点水利工程建设，老岚水库蓄水试运行。开展“十百千”治河行动，实施11条县域“母亲河”全流域治理、100条市级生态河道建设，整治2350公里农村生态河道。推动中心城区排水设施一体化管理，投用套子湾污水处理厂三期，提升中水、淡化海水等非常规水源利用水平。加快无废城市建设，处置利用氰化尾渣140万吨以上。支持栖霞创建国家重点生态功能区，支持昆嵛山创建全国一流自然保护区，支持长岛创建国家公园、打造国际零碳岛。
深入推进绿色低碳发展。增强企业绿色低碳发展意识，大力发展绿色制造，培育省级以上绿色工厂13家、绿色工业园区2个。加快建设丁字湾国际绿色低碳开放合作区，重点发展清洁能源、商业航空、装备制造等产业，探索突破氢醇一体化示范项目。持续扩大虚拟电厂可调负荷资源池。整合提升城区供热能力水平，增加工业余热供暖150万平方米以上。新增绿色建筑850万平方米、汽车充电桩1万个，推动经济社会全面绿色转型。
(五)着力深化改革扩大开放，不断增强发展内生动力。坚持在深化改革中增强发展活力、在扩大开放中增创发展优势。
深化重点领域改革。深入实施要素市场化改革，提高土地、能耗、数据等要素配置效率。全面完成市县机构改革。开展国企改革深化提升行动，完成市属企业优化整合。深化预算管理制度改革，提升基层预算绩效管理水平。优化政府引导基金，壮大基金产业规模，加快建设区域性基金管理中心。深入实施金融体制改革，加强地方金融机构和金融组织风险监测。深化疾控中心改革，构建专业化、现代化疾控体系。推进农村综合改革，进一步规范土地流转，促进规模化经营。
扩大高水平对外开放。加强区域联动发展。坚持“引进来”“走出去”，高质量参与共建“一带一路”，深化与国际友城和国际组织的交流合作，打造对接北欧合作示范城市。聚焦建设环渤海地区中心城市，深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、东北全面振兴、京津冀协同发展等重大战略。加大精准招商力度。开展投资烟台全球推广行动，组织10场以上境外招商，委托100家知名商会协会专业招商，精选1000家500强企业和行业领军企业登门招商，引进投资过10亿元或合同外资过千万美元项目80个以上。促进外贸企稳提质。巩固外贸基本盘，加快培育外贸新动能，争创国家绿色贸易发展示范试点。健全关地协同机制，扩大综合保税区跨境电商、保税混配等政策叠加优势，争取整车进口口岸和保税混金混银试点，打造全球矿产品保税混配中心、全国对日韩消费品集散中心、农产品水产品国际交易中心。支持海关建设放射性检测重点实验室。拓展海空航线15条，加快发展中欧班列，挖掘rcep、中东等市场潜力，提高新兴市场占有率。