坚持数字赋能引领，打造集成贯通、迭代升级的数治镇海。围绕共同富裕先行、科创强区建设，发挥数字化改革牵引作用，迭代升级“1612”体系架构，推动“152”与“141”全面贯通，围绕数字化改革跑道，加快多跨子场景建设，打造危化品全链条监管、石化产业大脑等10个以上具有镇海辨识度的标志性成果。创建机关效能领先区，推动各领域制度重构、流程再造、系统重塑，实现重大应用贯通率、活跃度100%，核心业务数字化覆盖率90%以上，掌上执法率和执法监管业务应用覆盖率均达到95%以上，机关运行效能及大数据智能化决策能力全省领先，“掌上办公之城”全面建成。创建数智治理先行区，建成区镇一体、条抓块统、高效协同的治理格局，“基层治理四平台”跨部门事件处置完成率达95%以上，治理体系和治理能力现代化水平居全省前列，“掌上治理之城”全面建成。创建智慧监管先进区，推动执法监管事项制度化、规范化、程序化，重点领域公共监管全流程100%可追溯，“互联网 监管”平台承载监管事项比例95%以上，“掌上监管之城”全面建成。创建智慧公共服务示范区，“浙里办”全面覆盖群众和企业办事需求，一体化政务服务能力居全省前列，全面拓展公共服务“一件事”多业务协同应用，形成一批具有全省影响力的典型应用场景，“掌上办事之城”全面建成。开展省新智造试点区域建设，实施数字经济“一号工程”2.0版，形成“产业大脑 未来工厂”融合发展模式，建设数字化车间(智能工厂)100个。构建协同高效数据共享协调机制，建成投用一体化智能化公共数据平台，数据共享需求满足率95%以上。加快数字基础设施建设，建成5g基站2500个，基本实现5g网络、光纤宽带用户城乡全覆盖。
坚持民生优先发展，打造和美善治、优享舒心的幸福镇海。围绕“扩中”“提低”，积极探索共同富裕新路径，城乡居民收入倍差缩小至1.7以内，实现零就业家庭持续动态清零。提升教育现代化水平，创成全国义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区，新增校园面积50万平方米、学位2万个以上，普惠性幼儿园在园儿童达95%以上，普通高中录取比例进一步提升，稳步推进民办义务教育规范发展。深化医共体改革，优化医疗资源布局，健全三级公共卫生工作体系，完善疾病预防控制体系，加强全人群、全周期健康管理。坚持“房住不炒”，完善租购并举住房制度，三年内新增保障性租赁住房1.5万套，城镇住房保障受益覆盖率不低于21%。健全基本养老服务体系，打造“乐养镇海”服务品牌，推进嵌入式社区养老服务综合体建设。健全社会救助体系，拓展救助保障覆盖面。高标准建设文明典范城区，全面提升市民文明素质和城市文明程度。提供优质均等的城乡公共文化服务，建设美术馆、音乐厅等文化地标，实现体育场、体育馆、游泳馆全覆盖，每万人拥有公共文化设施面积达到5800平方米，人均体育场地面积达到3平方米。挖掘弘扬海丝文化、海防文化、商帮文化等特色地域文化，打造新时代“宁波帮”情感地标和精神家园。推动农文旅体产业融合，提升九龙湖文旅板块品质，争创省级全域旅游示范区。推动文化产业集聚、高端发展，文化产业增加值增长15%。坚持每年至少办好8件民生实事。统筹发展和安全，有效防范化解各种风险挑战，落实常态化疫情防控各项措施，全面提升安全生产和防灾减灾水平，完善社会治安防控体系，强化食品药品全链条监管治理，保持社会大局和谐稳定。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府开局之年，做好今年工作，对于完成今后五年目标任务，具有十分重要的意义。建议全区经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长6.5%;城乡居民人均可支配收入增速与市均同步;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排指标完成上级下达任务。重点要以“三个年”专项行动为抓手，着力做好八方面工作。
(一)聚焦稳进提质，进一步夯实增长基础
全面落实国家新一轮组合式减税降费措施，大力抓项目、促消费、稳企业，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
项目攻坚再发力。紧抓国家重大政策调整“窗口期”，超前谋划一批重大产业项目和重要补链项目。实施“重点项目攻坚年”专项行动，统筹推进重点项目236个，年度总投资358亿元，其中产业类项目占总项目数的41%，全年新开工项目69个，固定资产投资增长12%以上。重点推进新型研究型大学、高端合成新材料等重大项目建设。按照适度超前布局要求，加快5g基站、物联网等新型基础设施建设。做实做细项目前期工作，实施重大项目跟踪机制，让土地、资金、能源等要素跟着项目走。
消费扩容再升级。巩固扩大基础性消费，以节促市挖掘消费潜力，开展“金秋购物节”、“惠民车展”、外贸展销会等系列活动。制定出台促进居民消费具体措施，安排财政资金5000万元用于留工优工稳企促产专项活动。促进汽车等大宗消费，社会消费品零售总额增长9%。用好电子消费地图，抓好电商直播基地建设，打造5个农村电商示范服务站，扶持壮大一批电商平台、网络旗舰店，网络零售额实现较快增长。打造消费新场景，繁荣城市夜间经济，提升“一街一品”特色街区品质。
营商环境再优化。落实省“5 4”政策体系和市“1 6”专项行动要求，安排各类财政帮扶资金6.09亿元，按照“第一时间 顶格优惠”原则，推动各项政策直达快享、及早发力。深化金融服务综合改革国家级试点工作，深入推进小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，持续降低企业融资成本，普惠性小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。不断拓展政府性融资担保覆盖面。深入实施“凤凰行动”镇海计划，推动2家企业过会或上市，确保上市重点培育企业动态保持在20家以上。深化市场主体全生命周期改革，精减项目审批招标流程，推进极简审批许可，优化注销服务，降低企业退出成本。加强行政服务中心建设，加快构建一体化政务服务体系。大力弘扬新时代企业家精神，让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业。