四、坚持内外兼修，提升功能品位，倾力打造精美宜居城市。立足长三角一体化发展北翼活力新城、江苏沿海高品质中等城市定位，推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升城市功能品质和辐射能力。推进城市更新。建立空间重塑和规划留白制度，系统推进城市有机更新和基础配套完善，全力创建美丽宜居城市建设试点县。按照“坚定向南、拥湖入城”的思路，全面启动渔深河-金沙湖片区规划，为致力打造集科创、文旅、康养等新业态于一体的活力新城生态样板打基础。有序实施城市改造，持续提升城郊接合部、城市出入口综合环境，完成哈尔滨路西延建设工程，适时启动香港路施庄片区、县城西北片区棚户区改造，加快实施高压供电杆线迁移入地、智慧停车系统建设等工程。坚持红底绿蕴，共筑公园城市，串联活力街巷，营造魅力街角，丰富口袋公园，开放城市客厅，构建健体环道，实施一批小微绿地、景观廊道、街景提升工程，新建、改造城市绿地22万平方米。全力补齐城市短板，重点突破高品质酒店、城市综合体等业态，建成运营文体中心，启动建设县政务服务中心，更好增加“城市磁力”。强化副中心辐射，支持益林加快建设省经济发达镇，全面提升产业发展、镇区建设、公共服务水平。优化城市管理。深入实施“创建十大攻坚工程”，持续开展城市“微治理”，确保创成全国文明城市。加快搭建“数字盐城”城市驾驶舱阜宁分舱，提高城市精细化、数字化治理水平。优化物业管理模式，加快建立社区、业主委员会、物业服务企业“三位一体”工作机制，让群众住得舒心暖心。完善交通配套。优化交通基础设施布局，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动发展格局。加快推进淮河入海水道二期工程阜宁段建设，积极推动阜宁港淮河作业区、古黄河大桥等重大交通工程落地。争取盐临高速公路阜宁段尽快开工，推动盐阜快速通道阜宁段建成通车，实施农村公路和县乡道养护改善工程60公里，改造危旧窄桥涵50座。优化全域公交线网，建设城市交通商业服务中心，提升群众出行便捷度。
五、坚持重农强农，加快乡村振兴，努力建设新时代鱼米之乡。按照建设“大粮仓、大超市、大花园”要求，大力实施百亿产业引培、百村达标创建、百人示范带动“三百工程”，努力跻身全省乡村振兴“第一方阵”。做优做强都市现代农业。坚决扛起粮食稳产保供责任，建设旱涝保收、高产稳产“吨粮田”10.8万亩，确保粮食产量不少于19亿斤。以建设现代农业强县为目标，大力发展“一主三特”产业，打造盐城农产品集散副中心。优质稻麦围绕拓规模，建设千亩示范片10个以上，打造标准化制繁种示范基地5万亩;生态黑猪围绕提品质，推行品种培育、生态饲养、肉制品生产加工全程标准化，打造全产业链生产基地;绿色果蔬围绕创特色，提升黄河故道林果、阜益路沿线果蔬2条产业带，打造省级“菜篮子”“果盘子”绿色保供基地32个;河荡水产围绕打品牌，以马家荡大青蟹、马家荡小龙虾、白水塘白对虾为重点，建设水产生态养殖基地5万亩，打造里下河地区重要水产品保供基地。推进农业接二连三，加快集聚农产品精深加工项目，培大育强省级农产品加工集中区，做好“土特产”文章，打造1个以上地标性农产品品牌，加快建设现代农业产业高质量发展示范园，七彩阜宁农业公园争创国家级农旅融合示范园区。加快实施乡村建设行动。突出形态“小而美”、功能“聚而合”，合理规划集镇空间，全面加强集镇管理，实施一批精品工程，着力塑造美丽宜居、各具风貌的区域节点。聚力推进阜益线、s329沿线集镇环境系统性整治提升，打造展现苏北风情、盐阜风味的美丽乡村示范线。加快建设宜居宜业和美乡村，创成市级以上特色田园乡村3个。以进城入镇为主导，以插建翻建、改造加固为补充，加快拆除“低矮破旧空”房屋，高标准改善农房2400户。持续实施农村人居环境整治提升行动，高质量实施农村河道生态治理，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升等重点任务。健全现代乡村社会治理体制，提高乡村善治水平。积极推动农民富裕富足。建立“特色产业 新型经营主体 村集体 农户”利益联结机制，支持村集体创办集体农场、领办合作社、劳务公司、物业公司等经济实体，培植示范家庭农场60家、示范合作社20个，村集体经营性收入均达35万元以上，集体经济强村占比达30%以上。以项目化思维，高水平推进黄河故道生态富民廊道建设，打造采摘果园、路边民宿、河边驿站、现代灌区、红色印迹、堆上人家六大节点，加快建设新四军红色研学基地，形成沿中山路特色林果示范带，单家港红色文化村、桃花源生态大公园，外口、钱码等一批特色乡村的“一带两片多点”发展格局。
六、坚持生态优先，推动绿色发展，奋力创塑两山理论实践典范。围绕创建国家生态文明建设示范区和“两山”理论实践创新基地目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为四个“绿色盐城”建设展现阜宁担当。加快发展方式绿色转型。深入开展节能降碳推进行动，建立碳核算机制，开展低碳园区试点，实施园区循环化改造，鼓励企业绿色制造、清洁生产。强化企业资源集约利用综合评价结果运用，落实要素资源差别化政策，倒逼d类企业转型升级。积极发展生态循环农业，推进畜禽粪污资源化综合利用，争创省级绿色防控示范县。持续开展土地、厂房、楼宇资源高效利用工作，盘活闲置土地不少于2000亩、低效厂房不少于20万平方米，创建省自然资源节约集约利用模范县。大力发展绿色能源，依托全国整县屋顶分布式光伏开发试点和沿荡区域、渠北片区低风速资源，提升光伏、风电装机容量。深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，举一反三抓好生态环保督察交办问题整改“回头看”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施工业废气、工地扬尘、餐饮油烟专项治理，空气质量优良率86%以上。加快建设城镇污水处理提质增效达标区，完善农村生活污水处理设施，确保国、省考断面水质全部达ⅲ类。开展地下水和退出化工企业土壤调查，加快土壤治理和修复。统筹生态保护和开发。深化河湖长制，扎实抓好河道、水源、湖荡生态修复、治理管护，建设幸福河湖10个。深入挖掘宜林资源，争创国家林业碳汇试点县，新建高标准农田林网3300亩，完成四旁植树50万株以上，打造绿美村庄10个以上。整合“两区五廊”资源禀赋，串珠成链、以点带面，打造一批精品旅游线路、热门打卡景点、特色主题活动，全力创建省级全域旅游示范区。金沙湖以创建国家级旅游度假区为目标，发挥金沙、温泉等资源优势，加快建设喻口康养小镇。马家荡围绕创建国家4a级旅游景区，完善旅游酒店、生态停车场等配套，打造原乡度假目的地。古黄河挖掘故道自然风光、堆堤林果特色、片区红色文化等资源，推进红农旅融合发展，让青山绿水、革命情怀、文化魅力相得益彰、相映生辉。