加快数字转型。把数字经济作为转型发展的关键增量，加快数字产业化、产业数字化步伐，加快升级网络基础设施，提升城市基础设施信息化、数字化和智能化水平，争创国家县域数字经济创新发展示范区。聚焦数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用等关键核心产业，加速引育数字经济龙头企业，壮大数字经济核心产业集群，全年数字经济核心产业增加值占gdp比重达12%左右。加快企业“智改数转”步伐，实施390家以上企业数字化免费诊断服务，滚动推进18个智能化建设重点项目，全年新增市级以上智能制造标杆130个以上，争创一批国家级试点示范。
二、千方百计聚资源、谋创新，聚力构建科创生态，着力推动发展动能全面增强
增强创新主体活力。实施高新技术企业培育“小升高”行动，完善“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新小巨人企业”和“雏鹰—瞪羚—准独角兽企业”梯次引培体系，有效期内高新技术企业达800家，完成国家科技型中小企业评价入库1400家，新增省级以上专精特新小巨人企业30家。全年高新技术产业产值突破1300亿元，占规上工业总产值比重达到52%。实施企业研发机构提升计划，支持企业与科研院所共建高水平研发机构，全年新增市级以上企业研发机构40家以上，全社会研发投入占比达到4%。
建强创新载体平台。秉承“科产城人”融合发展理念，以更加积极的姿态融入太湖湾科创带建设，高水平推进宛山湖生态科技城建设。打好培育与招引组合拳，建立“科创空间 专业化运营队伍 创新产业载体平台 科创基金”综合服务体系，发挥高端创新平台支撑作用。提高科创飞地运行质效，加快科技企业孵化器建设，做强做优创新创业孵化链条，全年新增省级新型研发机构及平台2家，新认定省级以上科创载体3家。加快数字创意产业园、精准医疗产业园等科创载体建设，推进“百企百楼科技赋能计划”，新建科创载体100万平方米、投用30万平方米，完成楼宇赋能改造5万平方米。
集聚优质创新资源。加快实施新时代人才强区战略，构建全方位、多层次、便捷化的人才服务保障体系，打造创新创业、留心留人生态圈。充分发掘科技镇长团、乡贤人才等创新资源，引进产业发展急需的科技领军人才和创新团队，不断壮大“技能型”“实用型”人才队伍，全年培育省级以上重点人才计划对象10名，“太湖人才计划”“锡山英才计划”创新创业人才项目分别达到40个和60个。加快建设长三角(无锡)国际人才港，支持企业设立院士工作站等高端引才聚才平台，支持大院大所、知名科学家团队落户研发机构和创新平台。强化科技金融支撑，完善人才金融服务体系，发挥天使基金引导作用，放大专业基金协同效应，以资金链支持创新链。
三、持之以恒推改革、扩开放，持续激发内生动力，着力推动形成区域竞合优势
落实深化改革新举措。持续深化国家现代农业产业园、开发区“去行政化”和东亭街道发展管理体制改革，着力破除发展制约、释放发展活力。积极实施功能区整合，务实稳妥推进“区镇合一”改革。积极推进投融资体制改革，强化市场化思维提高资源配置的能力水平，积极开展基础设施reits试点，加快实施eod项目，用足用好国家政策性开发性金融工具，加大专项债争取力度，有效保障城市建设发展需要。深化国有企业改革，优化国有企业布局，持续推进国有企业完善现代企业制度，聚焦主业、做强实业，提升市场化运营水平。推进自然资源要素配置改革，实施低效产业用地“退二优二”、增容技改，深化集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革，处置批而未供用地 2600亩，完成低效用地再开发2700亩，促进全区要素资源高效有序流动。
打造营商环境新样板。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，切实抓好营商环境改革重点事项的推进落实，完善产权保护、市场准入、社会信用等基础制度，持续提升营商环境、提振市场信心。开展基层综合执法规范化建设专项行动，推行包容审慎监管，开展涉企违规收费专项整治，为经济发展创造良好环境。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，深化“一窗通办”，夯实镇村全科政务体系，提升基层服务能力。全力保障重大项目建设，实现“拿地即开工”“竣工即登记”全链服务常态化。加快现代数字政府建设，实施跨部门业务流程再造和系统重构，不断推进政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，不断扩大“苏锡常政务服务圈”。开展好第五次全国经济普查，为服务发展提供精准信息支撑。加大对各类市场主体特别是中小微企业的纾困解难支持力度，推动各类助企惠企政策直达快享;制度化、常态化开展政企“周周早茶会”，畅通政企沟通渠道，“点对点”协调解决企业难题。
构建多维开放新优势。积极融入国际国内双循环发展新格局，抢抓rcep合作和“一带一路”交汇点建设机遇，引导优势企业“走出去”，大力支持西港特区2.0升级版建设。引导企业用好零关税、原产地累积等rcep 规则，加快发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，建设长三角电动车跨境电商产业园，全力稳定外贸基本盘。加大欧洲、日韩等地区招商力度，拓宽外资使用渠道，鼓励企业利用境外上市返程投资、境外发债等多种形式创新使用外资，完成实际使用外资3.8亿美元。持续放大长三角一体化、上海都市圈建设、苏锡常一体化等战略机遇叠加效应，进一步加强与上海在产业发展、科技创新等方面的深度合作，加快推进与周边地区基础设施的互联互通。加快融入粤港澳创新链、产业链、人才链、资金链，着力打造长三角—粤港澳(无锡)科创产业融合发展区的重要承接地。积极响应苏锡联动发展战略，加快启动跨界协同规划研究，加快“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设，推动苏锡合作向纵深迈进。积极协同推进梁溪科技城建设，加快核心区开发建设相关保障工作，合力打造具有鲜明标识度的高品质科技城。