牢牢把握新一轮科技革命和产业变革大势，充分发挥创新带动引领作用，构建金字塔型创新生态体系，使高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长。提升创新载体功能。围绕产业创新需求部署高能级创新平台，正式运营海陵科创中心和北京、上海、南京离岸创新中心，培育专业化科技招商和服务团队，全面提升服务技术研发、孵化科创项目、导入创新资源的能力水平。深化与省市产研院合作，建成江苏集萃材料表面工程技术研究所，链接更多高端创新资源，引进“高水平、硬科技”的新型研发机构。围绕报批审评、标准认证、专利申报、资金融通等环节引进专业机构，积极筹建省技术产权交易市场分中心。激发创新主体作用。集成科技、人才、财政、金融等政策，深挖科技创新积分价值，“真金白银”支持企业创新转型。深入开展“本土院校行”“企业技术巡诊”等活动20次以上，举办第五届“科企联姻”大会，通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式推动产学研深度合作。建成省级企业技术中心、工程(技术)研究中心4家，新增省级以上专精特新企业10家，高新技术企业保有量突破200家。汇聚创新人才资源。升级青年和人才一站式服务中心，用好人才科技专员、科技镇长团、产业教授、科技副总“四支队伍”，持续开展“泰州日”走进高校、科技人才活动周等活动，引进青年人才8000人、高层次人才400人。落实赋能成长激励措施，深入实施“未来工匠”培育计划，加大学历提升、技术实训、创新成果奖补力度。
三、聚焦扩量提质，精准发力繁荣现代服务业
坚持服务业和制造业融合发展，提优生活性服务业，提质生产性服务业，构建优质高效的服务业新体系。内部挖潜提“气”。持续“聚商气”，全力推动会员制超市、精品酒店项目落地，加快泰尚里时尚街区投入运营，打造社区“一刻钟便民生活圈”6个，新增品牌首店20家。持续“兴人气”，注重以文兴业、以文聚力、以文化经，举办“中国泰州早茶美食节”等彰显特色的节庆活动8场，让更多人关注海陵、爱上海陵。持续“汇财气”，放大政策带动作用，擦亮“泰享消费”品牌，发放新能源汽车、装饰装修、智能家居等消费券，营造“月月有活动、季季有主题、全年可持续”消费热潮。外部借力引“流”。吸引股权投资机构落户，引导产业基金参投重点项目，助推项目落地、产业迭代。加快汇集评估认证、法律服务、检验检测、人力资源等服务机构，引进10个知名中介服务品牌。衔接供需两端、对接国内国外市场，引进大型电商企业，推动跨境电商业务发展。招引优质房地产开发企业，大力推进高品质、改善性住宅建设，促进房地产市场平稳健康发展。建强载体赋“能”。以泰州列入全国现代流通战略支点城市为契机，加快推进泰州铁路物流园建设，打造“公铁水”多式联运物流体系。城北物流园创成省级示范物流园区。提档升级千万级“税源楼”，引进培育各类区域和功能性总部，鼓励现有总部企业做优做强，支持本土创新型、成长型企业发展升级成为总部企业。
四、聚焦能级提升，久久为功增强城市品质感
坚持高品位开发、高标准建设、高水平管理，传承历史文脉、促进有机更新，不断增强城市承载力、辐射力、影响力。打造人文荟萃的魅力之城。下足“绣花功夫”，挖掘坡子街和稻河、草河“一街两河”文化资源禀赋，打造“儒释道”最吉祥文化一条街，推进陈家桥西街、北山寺街基础设施改造，完成宫氏住宅、王氏住宅、同泰当铺、张木卿故居等文保建筑修缮，保留住“最泰州”的历史风貌，打造更多具有泰州特色的“文化印记”。谱写好“古城新韵”，统筹旧与新、文与商，用新产业唤醒老建筑、用新业态激活老街区。在涵西街、十胜街、升仙桥南小街和钟楼巷等片区开发中做好“叠加嵌入”“串珠成链”“织线成面”文章，将更多分段“盆景”组合成靓丽“风景”。打造景美人和的宜居之城。推进西北片区绿色转型，加快“西大门”建设，实施闲置地块“退二优二”“退二进三”。全力保障东风路快速化改造工程，完成6条老街巷整治、5条道路照明设施更新。高质量实施文峰小区、鸿发小区等8个老旧小区综合整治，新增停车位1000个，老楼加梯40部，实施十里铺周边、古邑小区等地块整体搬迁、连片改造，确保云水居、凤麟苑安置区竣工交付。推进城市户外设施更新、污水管网建设和小区雨污分流改造，启动城北污水处理厂二期扩建项目，新增成片造林面积800亩。打造数实共生的智慧之城。启动“智慧城市”平台建设，推动跨系统、跨部门、跨行业公共数据资源的整合运用、共享交换和业务协同。完善智能化污水在线监控中心功能，推进城区雨污水处理设施“一网统管”。加大垃圾分类智能设备投放力度，新增省级达标小区50个，全区生活垃圾分类投放设施覆盖率达100%。安装农村道路智能分析检测设备，提高交通数据采集能力，加快接入市级智慧农路系统，助推交通运输数字化转型升级。
五、聚焦乡村振兴，统筹兼顾加快城乡一体化
坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”⑩经验，有力有效推进乡村全面振兴。注重粮食安全与农业产业振兴。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，新增高标准农田1.76万亩，复垦补充耕地500亩，坚决稳住耕地总量、提升耕地质量、优化耕地布局。积极构建“1 6 1”现代农业产业体系⑪，挖掘城北生态经济带资源，做大做强“三水一花”⑫种业。新开工农业重大项目14个，新增省市农业龙头企业6家，创成区域农产品公用品牌2个，现代农业产业规模超100亿元。注重基础配套与农村人居环境。全面完成村庄规划编制工作，推动农村“生产、生活、生态”空间优化。启动乡村振兴示范片区建设，全面完成卤西灌区项目，健全区镇村三级物流配送体系，开通农村居民管道燃气300户，改善农村住房100户。新建西联、刘庄等4座桥梁，改造华刘线、华港线等4条道路。持续推进农村人居环境整治，深化“十村示范、百村整治”专项行动，扎实开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成华港镇和红旗街道村庄生活污水工程，实现全区村庄生活污水“全域治理”。注重助农服务与惠农富民增收。打造综合性为农服务平台，放大“苏海优供”品牌效应，开展助农直播，开设“苏海便邻”连锁网点。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，确权登记农业设施主体20个以上、授信金额1亿元以上。推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等模式，推进“公司 村 合作社 个体承包户”深度合作，推广集体建设用地使用权作价入股，试点运营镇级强村公司，确保集体经营性收入超百万元村达50个，创建省市级示范家庭农场10家。