为此,将着力做好以下六个方面工作。
(一)坚定不移优化营商环境,厚植经济发展新优势。
打造政务服务品牌。围绕提升企业群众办事服务效率,对标全国最高标准、最高水平,更大力度加快流程再造和数据共享应用,深入推进企业、个人全生命周期“办好一件事”改革,推动更深层次、更加便捷的“减环节、减材料、减时限、减跑动”,实现政务服务大提速大提质。加强综合政务服务大厅建设,补齐人员和设施短板,优化综合窗口设置,健全审批要件提前审核、精细化帮办代办等服务机制,提升主动服务、精细服务、高效服务水平,全力减少企业群众办事等待时间。推动便民服务点向村(社区)延伸,不断完善综合便民服务水平,打造“企业群众身边的政务服务圈”。发挥营商环境监测点和监督员作用,延伸监督路径,常态化收集意见建议,及时解决营商环境痛点难点堵点问题。依法开展第五次全国经济普查,全面摸清新发展阶段“家底”。
健全政企协作机制。加强企业家沙龙、人大代表和政协委员沟通会、中小微企业服务包、行业服务群等政企沟通平台建设,丰富活动形式和服务内涵,第一时间倾听企业呼声、推送惠企政策、解决企业诉求。建立“政金企”常态化对接机制,设立金融服务专班,鼓励金融机构开发新型金融产品,为驻区企业融资提供最大支持。坚持政策赋能,全面落实我市《关于支持民营企业家干事创业的若干措施》,扶持壮大民营企业,探索民营经济人士表彰和激励机制,大力弘扬企业家精神,与企业同呼吸共命运、同搭台共唱戏,营造尊重、支持、关爱、保护企业家的浓厚氛围,全力让香坊区成为民营企业健康成长、干事创业的一方热土。
搭建产教融合平台。坚持政府搭台、企业和大学大所唱戏,建立校企科技创新、成果转化、人才培养等合作机制,组织开展高校科技成果推介、科技成果对接沙龙等互联互通互动活动,促进高校院所科技成果与企业精准对接,谋划生成产学研融合项目,全面打通高校、企业沟通壁垒。加强与黑龙江中医药大学、东北林业大学、东北农业大学等高校的校地合作,探索建立产业园、科技园,在科技成果转化、企业服务、产业发展等方面开展深度合作,用好用足区内富集的科技资源优势,打造强大的人才力量、科技力量,凝聚产业发展的强大合力。
深化重点领域改革。全面落实减税退费等财税政策,激发市场主体活力。深化农业农村综合改革,强化农村“三资”监管,巩固提升农村集体资产管理成果;健全农村土地流转管理机制,盘活农村资源资产,释放集体经济组织发展活力;稳妥推进农村宅基地改革试点,推动城乡融合,助力乡村振兴。强化国资国企改革,加快国有资产资源盘活。深化执法体制改革,探索建立综合执法办案信息平台,完善“非接触执法”模式,提高行政执法效率。
(二)坚定不移壮大立区产业,实现振兴发展新突破。
做强区属工业。成立企业服务专班,建立与“三大动力”等驻区央企的合作对接机制,制订出台鼓励央企配套本地化政策,组织大企业发布配套协作信息,推进中小企业通过技术改造提升承接能力,全力把配套产业留在区内。围绕哈锅、哈汽、哈电机等“老字号”龙头企业,持续推进装备制造产业延链、强链、补链、固链,打造高端装备制造产业集群。做好工业项目包联,加快抽水蓄能基础再造、国家级发电设备研究中心研发基地等高端智能化项目建设,推动哈汽超音速火焰喷涂设备、哈量集团产品智能制造等技术改造项目,增强转型升级动力。建立规上工业企业培育库,“一企一策”跟踪服务,帮助企业做大做强、梯次升级。
擦亮农业名片。积极培育特色产业,以云宴牧业等龙头企业为依托,大力推进规模化生猪养殖基地建设;以和粮农业为龙头,带动向阳镇、成高子镇绿色水稻和杂粮种植基地建设;发挥东北农业大学实验基地科技示范引领作用,带动鲜食玉米等经济作物发展,力争特色作物面积达到1.2万亩,寒地丰辰羊肚菌、平菇等食用菌种植规模达到33万袋,认证“黑土优品”产品3个以上。做强“粮头食尾”“农头工尾”,扶持7户省级以上农产品精深加工龙头企业加快科技创新,发展“互联网 食品”经济,拉长农业产业链、提升价值链。扶持幸福镇东柞村经济合作社、盛图圆种植专业合作社等新型农业经营主体发展壮大,巩固多种形式适度规模经营。鼓励区内明星种业、悦农种业等企业与东北农业大学、省农科院园艺分院等科研院校构建战略合作联盟,提升育种创新能力,力争推广应用1-2个新品种。
叫响服务业品牌。把恢复和扩大消费摆在优先位置,坚持政府引导与市场运作并举,组织开展“嗨购香坊”“乐品香坊”“畅购香坊”等活动,激发商超消费深度体验,提高餐饮消费全新动能,促进新能源汽车和智能家电消费再升级,提升居民消费品质和活跃度。充分挖掘区域特质、历史文化、商业布局等存量资源,着力打造安埠、哈东、百年油坊街等特色街区、特色商圈,引导万达广场、乐松购物、和平凯旋新生活、松雷商厦等商业综合体及时调整和升级购物体验,植入夜食、夜游、夜购、夜娱等消费业态,做精做优夜间消费场景。推进哈尔滨梦幻冰城文旅综合体项目建设,加大伏尔加庄园、普罗旺斯薰衣草庄园等景点、景区宣传推介力度,逐步壮大长江路沿线文化旅游、农业观光、民俗体验等生态休闲产业。大力发展以冰雪体育、冰雪旅游、冰雪装备制造为重点的冰雪经济,建设香坊数字冰雪项目,培育冰雪产业新动力。建设非遗展示馆,搭建非遗文创项目展示平台,开展研学、旅游、非遗传承保护等文化交流活动。实施“创意设计 ”工程,提档升级哈尔滨发电设备创意设计产业园,推进哈尔滨石桥印务等重点项目落地达产,充分利用废旧机器、老厂房、老建筑等老工业遗存,打造文化产业创意聚集园区。