千方百计上项目增后劲。坚持向市场要项目、向政策要项目、向产业发展趋势要项目,把精力聚焦在项目上,把资源配套在项目上。紧盯签约项目、新建项目、在建项目、建成项目,开辟绿色通道,实行重点项目配备专班、清单管理、挂图作战、对接跟进。坚持服务围着项目转、要素跟着项目走,确保重大项目资金、技术、劳动力等要素供给。采取政府和社会资本合作、专项债 市场化融资等方式,有效带动全社会投资。开展“招商之冬”活动,做好可研、用能、用地、安评、环评、能评等手续办理,实现开春即开工。全年谋划储备重点项目800个,其中省重点项目100个,年度计划投资150亿元。
全力以赴建园区强载体。高水平编制绥化经开区和十个县(市、区)开发区发展规划。突出抓好肇东国际绿色食品产业园、安达化工园区、兰西榆林食品工业园区等特色园区建设。重点推动绥化经开区和东富园区共建共享、协同发展。创新体制机制,完善园区基础设施,全力打造特色鲜明、布局合理、集群发展的现代产业承载平台。深入实施园区闲置撂荒企业盘活三年行动计划。谋划建设机场经济区、高铁经济区。进一步增强园区吸引投资、集聚要素、放大优势、快速发展的能力。
(四)坚定不移促进消费升级,充分释放内需潜力
消费是拉动我市经济增长的重要引擎。要把恢复和扩大消费摆在优先位置,切实增强消费对经济发展的基础性作用,以多种方式和渠道扩大内需。
向扩大消费要潜力。出台二手房优惠政策,落实新市民、二孩、三孩家庭和人才购房优惠政策,以政策红利拉动消费升级。发放政府消费券,重点举办好汽车、家电、家居等系列主题促销活动,促进消费扩容提质。推进便利店品牌化、连锁化发展,建设“一刻钟便民消费圈”,打造消费集聚区,点亮城市“夜经济”,不断满足广大人民群众高品质、多样化生活性服务业需求。全市新增限上贸易企业30户以上。
向市场主体要活力。强化个体工商户和中小微企业对保持绥化经济韧性的基础性作用,积极搭建银企对接平台,加大对财税、金融支持力度,降低资金成本。推进“证照分离”“多证合一”改革,持续提升市场主体准入便利度。落实“紫丁香计划”,支持天有为、大庄园加快上市进程。
向平台经济要张力。实施直播电商“十千万”工程,推进直播电商基地建设,开展直播带货活动,加大电商直播人才培育力度。拓展平台经济、新型消费、直播电商等新业态新模式消费空间。深化与网易严选、京东等知名平台合作,全市网络零售额同比增长10%以上。
向特色旅游要动力。依托千鹤岛、拉哈山、黄崖子等景区,深度开发森林游、湿地游、冰雪游、红色游、乡村游,拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。推动文化休闲与康养旅游深入融合,促进健康养老产业发展。旅游人数和旅游收入增长20%以上。
(五)坚定不移深化改革开放创新,切实增强发展后劲
坚持用改革的思路、开阔的视野、创新的办法,攻难点、解难题、破瓶颈,为绥化高质量发展聚力赋能。
全面深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革,着力扫除体制性障碍、机制性缺陷、制度性不足,建立政务服务事项清单,优化办事流程,升级“一件事一次办”。稳慎推进农村“三块地”改革,推动农村集体经营性建设用地入市。鼓励进城落户农民有偿转让宅基地使用权。
持续优化营商环境。把办事便利度、群众满意度、市场主体活跃度作为考量营商环境的重要尺度。开展优化营商环境提升行动,打造效率更高、流程更优、服务更好、项目落地更快的一流营商环境。加快数字政府建设,推动政府数字化、智能化转型。统筹推进政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动。推行“一网通办”“一窗通办”“一次办结”,提升“全程网办”的深度和广度,让群众办事不求人、不跑腿、不犯难,推动政务服务运行标准化、供给规范化、办事便利化。深化对企服务,优化项目审批流程。加强诚信体系建设,促进城市信用监测排名持续提升。法定职责有限,服务功能无限。只要我们真诚待人、真心留人、真情感人,就一定能够把绥化打造成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土!
积极主动扩大对外开放。创建中国(黑龙江省)自由贸易试验区绥化协同发展先导区。申报绥化保税物流中心(b型),打造国际陆港经济区及东北亚国际物流枢纽。推进高水平出口消费品加工区建设,加工区出口总额增长20%。推进国家和省级外贸转型升级基地建设。启动兰西哈达农产品国际物流园建设。鼓励企业利用进博会、哈洽会、中俄博览会等开展跨境贸易,加快对俄合作进程,拓展开放空间。支持天有为、银路发展境外项目。
突出创新驱动引领作用。实施数智赋能行动,在数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化上实现新突破。5g基站达到4000座以上,上云企业2100户以上。实施质量提升行动,推进质量强市建设。实施“新一轮科技型企业三年行动计划”,新认定高新技术企业30户以上。创办科技企业孵化器。实施科技成果转化行动,高标准建设国家级玉米发酵技术研发中心、黑土地保护实验室和寒地种业研发创新平台。实施“人才兴绥”战略,完善“双招双引”联动机制,解决人才的后顾之忧,让他们安身、安心、安业。
推动民营经济振兴发展。坚持“两个毫不动摇”,把民营经济高质量发展作为经济工作的核心,贯彻落实省委省政府“振兴发展民营经济45条”、绥化促进民营经济发展50条具体举措,提振民营企业发展信心。实施民营企业家培养计划,促进民营企业家健康成长。组建金融服务民营经济专班,提升金融服务民营经济工作水平。推进领导干部包联民营企业全覆盖,为民营企业办实事,解难题。着力构建亲的有原则、守法纪,清的有感情、有温度的亲清政商关系,维护民营企业合法权益,让民营企业家安心发展、放心创业!