四是全力推动绿色转型发展,使生态环境的独特优势更加彰显。深入贯彻落实习近平生态文明思想,按照建设长白山生态经济强县发展思路,坚持绿色、低碳、循环发展道路,大力发展清洁能源产业。抓牢抓实中央第二轮环保督察反馈问题整改,持续打好蓝天、碧水、青山、净土环境保卫战,以长白山区优良的生态环境促进农旅融合、工旅融合。以创建国家全域旅游示范区为目标,积极融入大长白山旅游经济圈,发挥航空、高铁、高速的交通便利优势,做足山水、乡村、民俗、红色、康养、工业、冰雪、跨境旅游等文章,不断丰富景区景点内容,加快配套服务设施建设,力争到2026年,新增4a级旅游景区2个,年接待国内外游客突破700万人次、旅游收入达到120亿元,努力将安图打造成国内外知名的“旅游城”。通过旅游的核心拉动,大力推动绿色有机农业和低耗低碳工业发展,真正把绿水青山变成金山银山。
五是全力繁荣发展社会事业,使人民群众的幸福指数更加提升。坚持把保障和改善民生放在首要位置,每年将新增财力的80%投入民生,努力为群众办更多的好事实事。积极搭建就业平台,通过招引更多企业、开发更多公益岗位拓宽就业渠道。进一步完善社会保障和救助体系,到2026年,城乡居民养老保险覆盖率达到95%以上、基本医疗保险实现全覆盖。坚持教育优先发展,优化教育资源布局,实现义务教育优质均衡发展;以创建全省县域振兴示范性职教中心为目标,大力提升职业教育发展水平。全方位开展以长白山文化、朝鲜族文化为引领的各类文化体育活动,积极擦亮安图城市名片;融媒双创产业园建成投入使用。不断提高基本公共服务质量和均等化水平,全面抓好常态化疫情防控各项工作,坚决守住人民群众生命健康防线;以打造“康养城”为主攻方向,充分发挥县域生态环境、风土人文优势,依托南北两翼康养旅游资源,积极同域外知名医院开展合作,谋划实施一批“医养结合”项目,逐步形成“医养住游”全产业链条,惠及更多百姓游客。持续开展民族团结进步创建工作,铸牢中华民族共同体意识。全面加强食品药品监管,确保人民群众饮食用药安全。
六是全力深化拓展改革开放,使县域突破的发展活力更加迸发。持续深化行政管理、社会民生、财税金融、国资国企、农业农村等重点领域改革,不断释放制度红利;深化“放管服”改革,大力优化营商环境,聚焦“环境、政策、服务”三个着力点,进一步放宽政策、放开市场、放活主体。加快应急管理体制改革,不断增强应急处置能力。深入推进社会治理体系和社会治理能力现代化建设,常态化开展扫黑除恶斗争,全力做好信访维稳工作,完成“八五普法”,通过产业带动和政策扶持;全力解决边境“三化”问题,扎实推进稳边固防;不断巩固“平安安图”建设成果,全力维护安全稳定的社会大局。举各方力量推动“开放城”建设,牢牢抓住双目峰口岸获批重大机遇,以创建长白山边境旅游试验区和双目峰口岸互市贸易区为目标,加快推进前期各项手续办理和路网、电网、水网等基础设施改造,完成国门、联检大楼及配套附属设施建设,满足跨境旅游、互市贸易等功能要求。紧盯核心产业、优势企业扩大对外贸易,推动外贸进出口总额逐年增长。
三、2022年工作安排
各位代表,明年是新一届政府的开局之年,主要预期目标为:全县地区生产总值增长8%,全口径财政收入增长12%以上,固定资产投资增长12%,规模以上工业生产总值增长11%,社会消费品零售总额增长5%,城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速,主要生态指标高于全州平均水平。
一是围绕乡村振兴,持续推进“三农”工作。大力弘扬脱贫攻坚精神,坚决落实“四个不摘”要求,实行“三线预警”机制,不断加强产业、基础设施项目建设,确保就业、医疗等保障性政策有效落实,建立健全脱贫长效稳固机制。全力抓好粮食生产,守好4亿斤粮食底线。积极推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,扩大食用菌、桑黄等特色经济作物种植规模,加快人参、蒲公英等特产种植加工基地建设,全力推动2万头肉牛繁育和交易市场项目建设。充分发挥吉林乡村振兴战略研究院延边分院作用,提供全方位、多层次的农业科技支撑。完成78个村屯规划编制,持续推进农村人居环境整治,完成改厕4800户,巩固省级“四好农村路”示范县建设成果、打造8条以上“美丽农村路”,年内创建“美丽庭院”400户、“干净人家”1000户以上。深入推进乡村文明治理,不断完善村规民约,鼓励培育合作社等新型农业经营主体,强化农村基层党组织的战斗堡垒作用。
二是突出招商引资,持续壮大税源经济。大力开展招商引资,推行政策招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、以商招商,力争全年引进项目10个以上,实际到位资金达34亿元以上。健全完善项目落地协调机制,实行重点跟踪、重点服务、重点督查制度,确保招商项目顺利实施,全年运作实施5000万元以上项目45个,其中续建项目20个,新建项目25个。加快推进矿泉水产业集群发展,全力扶持已投产企业提高产量、开拓市场,确保康乃尔项目建成投产,力争天士力、怡宝、道生泉矿泉水项目开工建设,矿泉水产量突破80万吨,上缴税金突破1亿元。加快推进医药食品产业强力发展,不断拓宽国药肽谷、福玉鲜食玉米销售渠道,确保金海发药业迁建、千济方桑黄深加工项目建成投产,开工建设益隆食用菌深加工项目,经济开发区产值达到3亿元,上缴税金突破2000万元。加快推进能源矿产业提质发展,安图大沙河抽水蓄能电站进行可研编制和项目核准,确保光明电站二期并网发电;全力支持新华龙钼矿、华祥钼矿投产达效。积极推进佰山木业招商重组。
三是树立建管理念,持续打造宜居环境。合理优化国土空间布局,坚持规划引领、建管并重,以建设为基础,以管理为目标,全面完成国土空间规划、启动控制性详细规划编制。加大城市建设力度,改造城区道路10万平方米,铺设雨污、供热管网9.2公里。完成利民小区、安坪小区等19个老旧小区改造,完成明月路、新安路朝鲜族民俗风情街改造。县城供水工程建成投入使用,二龙山公园桥、小迎月山及周边景观项目开工建设。大力实施美化绿化工程,栽植补植鲜花35万株;不断完善城区公园、广场等景观设施维护和功能要素配给,山水园林城市建设初见成效。加强城市综合管理,深入开展环境卫生、交通秩序、私搭乱建专项整治行动;进一步提升物业服务质量,重点解决无物业小区管理难题。两二公路完成主体工程,开工建设绕越线龙山至北山段、松二公路和林区通场部道路改造工程,配合做好沈白高铁安图段建设工作。