(八)加强自身建设，履职能力全面提升。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿于政府工作各领域各环节全过程，扎实开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”主题实践活动，市县两级向群众承诺事项970件全部完成。主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办结人大代表建议46件、政协委员提案165件。落实“三重一大”决策制度，严格履行重大行政决策程序，规范性文件合法性审查率100%。落实立法计划，提请市人大常委会审议出台《黑河市寒区试车产业服务条例》。切实履行“一岗双责”，厉行勤俭节约，政府系统党风廉政建设全面加强。
各位代表，刚刚过去的五年，我们经受了疫情大考的检验，战胜了连续洪涝的侵袭，顶住了经济下行的压力，干成了一批打基础、利长远的大事，做成了一批稳增长、促发展的实事，办成了一批顺民意、暖民心的好事。我们深刻体会到，做好政府工作必须紧紧依靠习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和领航定向，必须依靠市委的坚强领导和科学决策，必须依靠市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，必须依靠中省直各部门的大局意识和担当作为，必须依靠全市人民的团结一心和不懈奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持地方工作的中省直单位和人民解放军指战员、武警部队官兵、消防救援人员，向离退休老同志和所有关心支持黑河发展的各界人士和朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和挑战：经济总量不大、发展质量不高、产业结构不合理，立市立县的重大产业项目偏少偏小。自贸片区创新引领作用尚未充分发挥，对俄产业转型升级缓慢。城市能级和承载能力偏低，疫情防控应急能力不足，教育、医疗、文化、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距，人口特别是高层次人才外流问题还没有得到有效破解。少数干部思想、能力和作风与高质量发展要求还不相适应，营商环境仍需优化，政府服务效能有待进一步提升。我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、未来五年发展愿景
未来五年，是黑河全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开创新征程的关键五年，更是实现高质量跨越式发展的黄金五年。中俄新时代全面战略协作伙伴关系迈入新阶段，国家和省沿边开发开放重大战略纵深推进，为黑河更大力度推进改革开放、更深层次融入新发展格局、更广范围集聚要素资源提供了众多利好。中央明确提出把初级产品供给保障上升为重大战略问题，与我市优势潜力高度契合，为培育壮大农林、矿产资源精深加工优势产业创造了广阔发展空间。国家持续加大对沿边地区扶持力度，将适度超前开展基础设施建设投资，为我市建设一批战略性、基础性、引领性的重大工程项目带来了空前机遇。黑河拥有扩大开放的独特区位优势、多样富集的农林矿产资源、纯净自然的优良生态环境、多元厚重的历史文化底蕴，集聚了将潜力优势转化为发展胜势的强力支撑。特别是历届党委政府班子励精图治、薪火相传，带领广大干部群众艰苦奋斗、苦干实干，为黑河实现全面振兴全方位振兴打下了坚实基础。我们必须立足黑河发展的阶段性特征，在加快发展中补齐短板，在提升质量中扩大总量，在奋起直追中走在前列。
按照市第七次党代会总体部署，今后五年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北振兴和对我省重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕打造国家“五大安全”重要承载区、边境区域中心城市先行示范区、国家兴边富民行动实践引领区、我国沿边地区自由贸易试验创新发展平台、面向俄远东及东北亚重要国家物流枢纽，以做大做强优势产业链为突破口，以改革创新为根本动力，以实现全市人民共同富裕为根本目的，加快推进高质量跨越式发展，综合实力进入全省第一方阵，奋力谱写黑河现代化建设新篇章。
各位代表，把一个什么样的黑河带给未来，这是时代之问，是群众之盼，是职责之要。落实是最硬的道理，行动是最好的回答。我们将紧紧围绕市第七次党代会确定的奋斗目标任务，奋力建设新时代富裕开放美丽幸福文明黑河，重点在六个方面聚焦发力。
——坚持发展是第一要务。毫不动摇以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，全市地区生产总值年均增速进入全省前列，经济总量加速向千亿元迈进，一年强基础、三年求突破、五年大提升。实施工业强市，打造优势产业集群，构建现代产业新体系，产业结构不断优化，税源结构更加合理，综合实力显著增强，推进经济社会实现高质量跨越式发展。
——坚持开放是第一优势。毫不动摇以扩大开放为牵引，努力破除思维定势、行为惯性、路径依赖，把黑河发展置于全国全省的战略布局中谋划。推进开放兴市，主动融入“一带一路”建设，对接兴边富民试点市政策，全面打开北向开放战略门户，打造我省向北开发开放新的增长极，对俄全方位合作取得开创性成果，国家物流枢纽战略地位更加巩固，成为中俄跨境产能合作示范城市。
——坚持绿色是第一理念。毫不动摇以生态建设为根基，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更大发展，实行最严格的生态环境保护制度，全面落实“双碳”目标，做大做强生态产业。稳固生态立市，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，让天蓝、水清、地绿、城美成为全市人民最引以为傲的鲜明底色。