二、今后五年指导思想和总体目标
县十七次党代会，全面总结了过去五年全县经济社会发展取得的主要成就，客观分析了今后五年我县面临的发展形势，明确了发展目标、战略任务和重大举措，绘就了勃利未来发展的宏伟蓝图，为政府工作指明了方向。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，深入落实中央省委经济工作会议、中央农村工作会议、省十二届十一次全会、市第十次党代会、县十七次党代会部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以产业转型升级为主要抓手，以改革创新为第一动力，以增进民生福祉为根本目的，以作风建设为重要保障，全力打造县域经济综合实力强县，全面建设社会主义现代化新勃利。
按照县十七次党代会提出的“三高、四提、五突破、一迈进”战略目标，今后五年我县经济社会发展的总体目标：地区生产总值年均增长7%、城镇化率年均增长4.8%、城乡居民收入年均增长8%，增幅高于全市平均水平;产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升;现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破;县域经济发展质量迈进全省第一方阵。
各位代表，围绕上述目标，新一届政府将全力以赴把县委既定的“规划图”变成“施工图”，描绘的“愿景”变为“实景”，在苦干实干中展现担当、主动作为。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府全面履职的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的关键之年。综合考虑各方面因素，2022年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.9%，农林牧渔总产值增长9.8%，规模以上工业增加值增长10.3%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，本级一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.2%。
围绕上述目标，聚焦以下六个方面精准发力：
(一)聚焦产业升级，厚植县域经济高质量发展新动能。坚持“稳煤固基、转型发展”，编制县域经济发展规划，开展招商引资和项目建设突破年，推动一产向“精”转型，二产向“强”提档，三产向“优”升级，力争2022年县域经济综合排名进入全省前25位。一是抓好招商引资“一号工程”。坚持引育并举、优存扩增并重，开展“招商之冬”活动，梳理招商资源，完善招商目录，全年力争实现利用内资16亿元。鼓励本地企业扩大投资规模，支持本地企业与外来企业投资合作上项目。紧盯京津冀、珠三角等重点区域，瞄准上市公司、行业龙头等重点企业，建立3个驻点招商工作站，主动出击、精准招商。突出乡镇、部门招商引资主战场作用，压实招商主体责任，完善奖惩激励机制，支持发展飞地经济，依托经济开发区量身定做谋划项目。坚持以存量换增量，积极盘活停产停工企业和项目，实现“僵尸企业”“撂荒项目”“腾笼换鸟”，激活闲置资源资产。二是扎实推进项目建设。树立“以项目论英雄”的鲜明导向，建立项目签约审批、开工建设、竣工验收、达产见效全过程服务保障机制，推进亿盛源清真食品加工二期等新建项目开工，支持复烤厂建设挑选车间和成品库，推动中利科技万寿菊有机肥等续建项目投产。全力对上争取，及时研判、准确把握上级政策导向，做好中央预算内、财政专项等项目和资金争取工作，为项目建设提供保障。三是推动产业转型升级。落实产业链“链长制”。加快煤化工、装备制造等传统优势产业发展，促进产业链向绿色高效延伸、向精深加工延长、向数字化升级;加快4处煤矿改扩建项目建设，完成矿井主体工程改造;支持亿达信谋划200万吨焦化改造升级，推动鲁龙申太镁合金、中燃lng储气站项目落地，全力保障勃盛18·30项目投产达效;做大做强装备制造业，支持勃锦农机厂区扩建，推动勃农智能精量播种机研发、三江变压器防爆开关产品项目建成投产。培育壮大物流、旅游康养等新兴产业，启动国有粮库仓容改造升级，加快冷链物流园区建设，打造农副产品物流交易集散区;编制旅游发展实施方案，挖掘“红湖雪林”旅游资源，串联乌斯浑河森林公园、吉兴湖、勃利密塞、元明中草药小镇等特色旅游景点，发展红色游、生态游、冰雪游、乡村游，做足“食住行游购娱”文章，打造黄金旅游环线。四是加快经济开发区建设。加快经济开发区管理体制改革，建立招商引资、投资服务、薪酬管理机制，推行“管委会 公司”运营模式。以国土空间规划编制为契机，科学调扩开发区空间布局，开展“标准地”项目联合审批、代办服务、联合验收。谋划化工及新材料园区污水处理厂、应急救援服务中心，推进绿色食品园区中水管网及配套、污水处理厂、双创园区基础设施项目竣工投入使用，提升开发区承载能力。
(二)聚焦“三农”发展，坚定迈出乡村振兴新步伐。坚持宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游，以农业增效和强村富民为目标，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，紧盯教育、医疗、住房、饮水等关键领域，完善防止返贫监测和帮扶机制，加强财政衔接资金和项目管理，促进脱贫人口稳定增收，坚决守牢不发生规模性返贫底线。二是稳固提升粮食生产能力。严格落实粮食安全县长责任制，全面推行“田长制”，严厉打击非法占用耕地行为，稳定粮食播种面积。投入1.1亿元实施吉兴河河流整治等4项农田水利工程，建设16.3万亩2022年高标准农田和4万亩黑土地保护项目，确保2021年高标准农田项目竣工。三是加快发展特色种养业。整合乡镇、村屯资源优势和产业特点，推进“一镇一业、一村一品”，因地制宜推动一二三产融合发展，实现农业提质、农民增收。进一步扩大中草药、蓝靛果、烤烟、鲜食玉米种植面积，新增“稻蟹”“稻鱼”综合种养模式1000亩、测土配方施肥40万亩、农业“三减”示范基地2.8万亩。抢抓国家现代农业产业园(肉牛)创建有利契机，有序扩大生猪、肉牛、家禽养殖规模;加强非洲猪瘟等动物疫病防控，保障畜牧业健康发展。四是实施乡村建设行动。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，开展农村人居环境整治提升五年行动，实施村屯周边、村内巷道、休憩场所绿化，新增绿化面积2000亩，建设乡镇休闲公园3个，打造1个省级重点村。加强乡村公共服务基础设施建设，提升公共服务水平。五是推进农业农村改革。建设农业社会化服务中心，搭建社会化服务组织与村集体、小农户对接平台。探索土地规模化经营、精细化管理模式，持续推广农业生产托管节本增效，托管面积达到25万亩，打造新型乡村农场。继续开展农村“三资”专项治理，推进农村宅基地改革和试点村建设。六是突出乡镇主体作用。加强乡镇社会管理和公共服务能力建设，压实安全生产、招商引资、乡镇经济、生态环境治理等属地责任，推动行政执法、政务服务下沉，进一步发挥乡镇引导、带动、服务和监督监管作用，探索建立乡镇绩效评价奖惩机制，调动乡镇村屯干部干事创业积极性，激发乡镇发展活力。