——创新引领实现新突破。深入实施创新驱动发展战略,加快科技创新,布局重大创新平台,高新技术企业加速培育,产学研深度融合,四大双创基地进入收获期,双创人才队伍总量和质量“双提升”,高新技术企业数量和产业增加值“双倍增”,科技成果在海州转化率、落地率“双提高”,体制机制创新、数字海州建设取得明显成效。
——改革开放迈出新步伐。紧扣国家、省级战略及政策交汇叠加的机遇,深度融入京津冀协同发展和沈阳现代化都市圈建设,形成更高水平的开放格局。营商环境更加优化,开放发展水平显著提高,高标准市场体系加快建设,公平竞争机制更加健全。
——民生福祉达到新水平。坚持“保基本、兜底线、补短板、惠民生”,社会保障体系进一步完善,城镇居民收入增速高于经济增速,基本公共服务均等化水平明显提升。建设宜居宜业的现代化综合型城区。立足区域教育、医疗资源禀赋优势,建设全市基础教育最强区和医疗服务最优区,打造多主体、多层级联动的“海州养老”示范样板,实现学有优教、病有良医、老有颐养。
——生态文明建设取得新成效。“海州蓝”“海州绿”品牌深入人心,海州露天矿(海州片区)综合治理及周边产业发展初具雏形,大宗固废综合利用项目做大做强。深入实施碳达峰、碳中和战略,国土绿化行动持续开展,韩家店镇“光热 电”项目全面推广,水、大气、土壤环境持续向好。
——社会治理效能实现新提升。社会主义民主法治建设进一步加强,社会公平正义进一步彰显,区镇两级政府更加务实有为,行政效率和公信力显著提高。防范化解重大风险机制日益完善,突发公共事件应急能力显著增强,治理体系和治理能力现代化步伐不断加快。
四、2022年重点工作
2022年是新一届区政府立足新起点、展现新作为、实现新发展的开局之年,也是实施“十四五”规划的奋进之年,做好全年各项工作,责任重大,意义深远。站在上届区政府奠定的坚实基础上,我们将秉持“方向不转、频道不换、目标不变、干劲不减”的原则,精诚团结、合力攻坚,奋力推进海州经济社会持续健康发展。政府工作的总体要求是:坚持“三产做大、二产做强、一产做精”发展思路,打造“高端产业集聚区、智能科创先导区、转型振兴示范区、宜居宜业生态区、政府建设标杆区”,全力完成民生实事任务,促进经济高质量发展,切实维护公共安全和社会稳定,各项指标始终走在全市前列。
(一)致力项目招引关键,夯实高质量发展基础
精准锁定招引重点。发挥清华启迪、58科创平台作用,聚焦智能制造、通航机场、煤炭等应用场景优势,依托“三大板块”,紧盯“两图一稿”,开展赛事招商、以商招商、平台招商、代理招商,以项目促固投,严格遏制“两高”项目。无人机产业招商工作实现“三走遍、三覆盖”,引进更多优质企业、人才在海州落地生根。全力保障交叉双旋翼无人直升机等项目动工建设,确保北京博雅普瑞生物血蛋白等项目投产达效,推动江苏数字鹰无人机等项目签约落地。
打造项目发展高地。提升项目建设软实力,推动企业联合辽宁工大、阜新高专共同培养无人机专业硕士、博士高层次人才和高职专业人才。加强与中国无人机产业创新联盟、深圳无人机行业协会和北京理工等78所高校的合作关系,继续举办航空赛事和产业论坛,扩大海州智能无人系统产业基地影响力。加强与北京延庆、江苏盐城、新疆石河子区域合作,深度融入区域产业链、供应链、价值链和创新链。做好“三争取”工作,强化与中省直部门沟通联系,争取更大、更多支持。增强项目建设硬实力,大力推动北京延庆·辽宁阜新智能制造产业园发展,完成10座厂房和配套综合楼建设工程,铺设5条连接路,形成“两横三纵”的闭环式路网。加大与阜矿集团、中国铁路沈阳局集团有限公司合作力度,盘活域内闲置资源,围绕海州露天矿(海州片区)综合治理及周边产业发展、采煤沉陷区综合治理、东梁国有独立工矿区改造,包装推介一批重大项目。年底前新增高新技术企业2户、“雏鹰”企业不少于1户。
强化项目服务考核。高质量服务企业,全面落实《优化营商环境条例》,加快推进“互联网 政务服务”,全面推行“一网通办”,主动对接重点项目,助力企业创新发展。加强“诚信海州”建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。对照“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”标准,将海州树立为全市营商环境的标杆。优化招商引资政策,完善目标责任制、包保责任制。以项目投产达效为目标,开展全区招引工作“大比武”,细化考评办法,明确奖惩措施,形成“全员、全域、全年、全产业链”的招商引资新常态。
(二)致力推动量质齐升,跑出高质量发展速度
推进服务业提质升级。推动生产性服务业向专业化和中高端延伸、生活性服务业向品质化和多样化升级。巩固提升传统服务业优势,强化新玛特、大众步行街核心商圈引领作用;打造创业路、振兴路和迎宾大街“干字型”新商圈;支持大润发海州店等龙头企业扩大域内经营辐射范围;建设金水街网红街区、细河景观带夜经济领航区、站前生产生活资料集聚带等特色区域;科学规划7条分别以美食、家居、母婴生活、装饰等为主营商品的商业街,实现规模化、差异化、特色化经营。抢抓新经济发展机遇,激发清华启迪孵化基地、58科创数字经济产业园、宝地易创文创基地、海州电子商务中心创新创业基地四大平台活力,打造我市新业态集聚高地。助力“非接触经济”,推进特色产品跨境电子商务发展。加快金融服务业建设,引进阜新农商行等金融机构,发展股权投资、融资租赁等新模式,打造“金融 信用 双创”集聚示范区。加快推进海州智能快递物流园建设,积极引进京东、顺丰等知名物流企业入驻。