二、今后五年总体思路和主要任务
未来五年，充满机遇。国务院新近批复的《东北全面振兴“十四五”实施方案》《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》明确提出，支持抚顺建设产业转型升级示范区、支持抚顺高新区创建国家级高新区、引导抚顺化工新材料及高端精细化学品产业发展。省委省政府明确提出，加快沈抚同城化步伐、加大生态补偿力度、推动“一圈一带两区”建设取得重大进展。我们要抢抓机遇、乘势而上。
根据市第十三次党代会部署，未来五年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”“六保”，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，打造“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，全力推动“十四五”规划美好蓝图变为现实，奋力开创振兴发展新局面。
未来五年奋斗目标是：地区生产总值突破1000亿元，财政收入突破100亿元，化工产业集群产值超过1000亿元，冶金新材料产业集群产值超过500亿元，经济结构进一步优化，质量效益进一步提升，综合实力进一步增强，民生保障水平进一步提高。
(一)强化科技支撑，建设创新抚顺。建立以企业为主体的科技创新体系。引育壮大科技型中小企业群体，实施高新技术企业倍增计划和“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业培育计划，支持产学研联盟和中试基地建设，推动规上工业企业创新活动全覆盖。大力发展数字经济。加强新型基础设施建设，推进传统基础设施数字化改造。建设数字政府，提高大数据服务水平。发挥产业场景优势和数据资源优势，实施企业“上云用数赋智”行动，支持数字产业全链条发展，促进数字经济与实体经济深度融合。推进头部企业本地配套。优化产业布局，形成头部企业辐射带动、链条企业众星拱月的产业集群生态圈，构建大中小企业融通发展新格局。扎实做好结构调整“三篇大文章”。用信息技术为装备制造等传统产业赋能增效。大力发展化工新材料及高端精细化学品产业、煤矸石综合利用产业，推进冶金新材料产业向价值链供应链中高端迈进，建设国家级高附加值新型原材料基地。大力发展清洁能源、新一代信息技术、高技术制造等战略性新兴产业。
(二)深化改革开放，建设活力抚顺。持续优化营商环境。坚持市场化法治化国际化方向，突出法治和信用环境提升，深化“放管服”改革，痛快办事、公正服务，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。推进重点领域改革。稳妥做好事业单位改革“下半篇文章”。深化国资国企改革，央地合作、地企联动，争创国家资源枯竭型城市可持续发展示范市。加快发展民营经济。落实惠企政策，构建亲清关系，鼓励创新创业创造，实施企业梯度培育计划，支持一批企业上市融资。融入区域发展新格局。参与“一带一路”建设，深化对口合作，在国内国际双循环中主动作为，加强产业园区、跨境电商综试区建设。加快沈抚同城化步伐，实现基础设施互联互通、产业布局分工协作、公共服务一体高效、生态文明共建共享。
(三)践行“两山理论”，建设绿色抚顺。推动绿色低碳转型。科学有序推进碳达峰、碳中和，探索开展“碳汇交易”。落实能耗“双控”，严控“两高”项目。大力发展清洁能源产业，创建国家能源综合创新示范市。打好污染防治攻坚战。推进“山水林田湖草沙”一体化保护和修复，开展国土绿化行动。推进大气污染综合治理，有效防治土壤污染。全面融入辽东绿色经济区。坚决扛起政治责任，加强大伙房水库全流域治理，保护好辽宁“水塔”。大力发展县域经济，全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快发展现代农业、大健康、冰雪运动、生态旅游等产业，构建绿色产业体系，提升生态产品价值。
(四)注重内外兼修，建设文明抚顺。精致建设、精细管理。加大城市更新力度，推进老旧小区改造及基础设施建设，沈白高铁(抚顺段)建成通车。实施西露天矿综合治理与整合利用，加快采煤影响区生态修复、产业导入。推进水系互联互通，做活“水文章”，建设独具特色的“东方水城”。以文促旅、以旅彰文。保护利用工业遗址，导入创新创意产业，以新业态、新模式留住老场景、老记忆。大力发展红色旅游、工业旅游、民俗文化旅游，建设一批特色鲜明的文化旅游景区。传承红色基因、弘扬雷锋精神。挖掘利用好“雷锋精神发祥地”的丰富内涵和时代价值，打造全域雷锋精神教育实践基地。全面提升文明城市创建质量和水平。
(五)致力民生改善，建设幸福抚顺。财力更多向民生倾斜。就业优先，支持多渠道灵活就业，促进多元增收，居民收入高于经济增速。强化社会保障，提高城乡居民最低生活保障标准，帮扶困难群体，促进共同富裕。办好人民满意教育。推进学前教育优质普惠发展，促进义务教育优质均衡发展，推动“双减”政策落实落细，推进普通高中多样化特色发展，促进职业教育实用高效发展。提升全民健康素质。慎终如始筑牢疫情防控屏障，加强医疗卫生服务体系建设，落实新生育政策，积极应对人口老龄化，构建多层次养老服务体系，推动养老事业和养老产业高质量发展。
三、2022年重点工作安排