推动现代服务业提质增效。加快区域性金融中心建设，积极引育基金集群，扩大集合贷、助保贷、知识产权质押业务规模，做强融资担保业务，开展信保基金业务，进一步提升金融服务实体经济能力。加快培育壮大总部经济。积极争办国家级国际性展会。大力发展研发设计、检验检测等高技术服务业。
(三)加快建设创新沈阳，打造新兴产业策源地。聚焦建设综合性国家科学中心，把丰富的科教资源存量转化为振兴发展的优质增量，让更多的年轻人向往沈阳、扎根沈阳、圆梦沈阳。
完善科技创新体系。积极构建“一城一园三区多组团”创新格局，全面启动浑南科技城建设，做强沈北科教融合园。加快建设材料科学国家研究中心等国字号平台，筹建辽宁材料实验室，规划建设稀土钢研发平台等重大科技基础设施。提高产业技术研究院产业孵化能力，支持大型龙头企业建设联合技术创新中心，确保新型研发机构达到70家。
强化创新主体地位。完善创新主体梯次培育体系，确保科技型中小企业突破8700家、高新技术企业突破4500家、雏鹰企业突破1300家、瞪羚独角兽企业突破180家，培育“专精特新”企业100户。做强科技企业服务机构，培养技术经纪人100人以上。丰富科技金融业态，加大对初创期科技型企业融资支持力度。
构建协同创新机制。深入开展“揭榜挂帅”关键核心技术攻关，力争突破一批“卡脖子”技术。支持企业、高校院所组建创新联合体，全市实质性产学研联盟达到300个。深化科技成果“三权”改革，支持科研人员自带科技成果创业。提升东北科技大市场服务能力，加快科技成果转化中试基地建设，大幅提高科技成果本地转化率，全市技术合同成交额增长10%以上。
优化创新创业生态。以风景、人文、时尚为元素打造青年友好型街区，以平台、环境、新经济为重点打造人才成长型城市。提升人才政策的精准度，增强招才引智活动的亲和力，积极引进高层次创新人才，“带土移植”高水平创新团队，大力培育技能大师、盛京大工匠等高技能人才。拓展“双创 ”模式，举办各类创新创业活动1000场以上，塑造敢闯敢干的沈阳创客文化。
(四)深化重点领域改革，全面塑造发展新优势。以体制机制创新引领发展方式转变，突破发展瓶颈、汇聚发展优势、激发发展活力。
持续优化营商环境。拓展“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一码通城”的深度和广度，深入推进“只提交一次材料”改革，依申请政务服务事项全部实现“全程网办”、95%高频便民服务事项实现“掌上办”。工程建设项目审批时限压缩至38个工作日以内。着力加强法治环境和诚信环境建设，深化涉企公共法律服务，加强社会信用体系建设。持续开展“一联三帮”活动，以硬招实招破解痛点堵点问题。
深化国资国企改革。全面完成国资国企改革三年行动和区域性综改试验任务。聚力攻坚股权、治理、组织“三大结构”改革，推进竞争类企业混改，开展国有企业战略性重组，市属国有企业整合至10家以内。健全现代企业制度，深化“三项制度”改革，市属企业实现全员绩效考核。提升国资监管效能，深化授权经营体制改革，完善国资监管平台，增强风险防范能力。
推进要素市场化改革。实施高标准市场体系建设行动，促进要素自由流动、平等交换。出台促进人口集聚的综合性政策措施，积极构建人力资源全产业链生态服务体系。持续打好存量土地盘活攻坚战，深入实施创新型产业用地、标准地政策。打造全流程电子化公共资源交易平台。健全多层次资本市场，提升辽宁股权交易中心服务能力，推动3家以上企业上市。
促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，推进公平竞争政策深入实施。完善线上线下服务，打造一批中小企业公共服务平台，新建一批中小微企业创新创业基地，出台大力支持中小微企业发展的系列政策，全年“小升规”200家、“规升巨”20家。深化政银企合作，改善企业融资环境。通过有力有效的工作举措，让民营企业的环境更优良、赛场更公平、舞台更宽广、前途更光明!
(五)加快沈阳现代化都市圈建设，着力构建对外开放新前沿。发挥中心城市辐射带动作用，积极扩大对外开放的广度和深度，立足东北亚，面向全世界，不断提升城市外向度。
建设沈阳现代化都市圈。坚持规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共治、文旅共建，完善协调推进机制，高标准实施都市圈发展规划和三年行动方案。推动工业设计、检验检测、科技条件等平台向都市圈辐射。落实大气污染联防联控机制。启动建设东部旅游大道，促进文化旅游深度融合。推动100项高频政务服务事项在都市圈实现跨域通办。加快与抚顺市、沈抚改革创新示范区同城化步伐。
拓展开放平台功能。强化自贸区制度创新，推进综保区提质升级，努力在贸易便利化等方面取得新突破。提升中德产业园能级，面向欧洲引进一批重大产业项目。依托中日产业园、中韩科技园，加强中日韩经贸科技合作，促进项目加快落地。
畅通开放通道。加快建设国家现代综合枢纽，完善“物流 交通 信息”基础设施网络，促进人流、物流、信息流汇聚融通。高水平规划建设临空经济区，织密对外航线网络，推动航空客货运高质量发展。做大跨境电商业务，鼓励跨境电商体验店等新业态发展。搭建中欧班列智慧物流服务平台，创建国家中欧班列集结中心，不断畅通海陆大通道。
扩大对外经贸。落实稳外贸政策措施，充分利用区域全面经济伙伴关系协定(rcep)生效契机，培育对外贸易新业态、新优势。积极“请进来”“走出去”，组织企业参加进博会、广交会等商贸活动。支持优势企业开展国际产能合作，鼓励企业参与“一带一路”重大项目建设。加快发展信息技术、医药研发、维修维护等服务外包。全年进出口总额增长15%。